2014年11月29日，由中国机械工业集团有限公司、中国汽车流通协会主办，国机汽车股份有限公司、中国进口汽车贸易有限公司承办的第十一届中国进口汽车高层论坛在北京举行。
今年以来，在经济下行压力加大的情况下，汽车产业表现较好，估计2014年中国汽车产销将增长8%左右，其中乘用车产产销将增长10%左右；作为中国汽车市场的重要组成部分，2014年中国进口汽车市场将增长15%左右。但是，由于对市场需求的期望过高。供大于求的局面成为新常态。同时国家行业政策和导向引导着产业的发展。最近产业新政及相关新规呼之欲出。厘清政策、展望未来，2015年将会是来来十年汽车市场新格局重建的关键时期。
面对新的宏观经济形势与政策调整，需要我们深刻理解和把握政策、正确研判和顺应形势，才能在政府的支持下推动厂家、经销商、消费者等多方共建中国进口汽车市场未来新秩序，本届论坛以“新形势下中国进口汽车市场的变革与发展”为主题，从多个角度对进口汽车市场进行了探讨。
以下为国家认证认可监督管理委员会认证监管部处长王昆演讲实录。
国家认证认可监督管理委员会认证监管部处长王昆各位领导、各位来宾，大家上午好！今天介绍的内容分四个部分，从十八届三中全会以来产品质量工作得到了前所未有的高度重视，在今年6月习近平总书记提出推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。今年9月15日北京召开了中国质量大会，李克强总理提出牢固确立质量就是生命，质量决定发展效益和价值的理念，把经济社会发展推向质量时代，实现宏观经济整体和微观产品服务的质量双提高，不仅让国内消费者喜爱，而且在国外声誉良好做到双满意。国家的经济发展到了一个不得不把质量和效益作为一个核心关注内容，产品认证的两大基础就是市场经济和法制化管理，十八届三中全会和四中全会关于深化改革，包括依法治国的若干重大问题的决定，为产品认证发展提供了前所未有的机遇和空前的发展空间。
产品认证制度是产品市场准入管理由行政计划管理向法治化管理的重要标志，产品认证作为国际通行的质量与信誉保证手段，便于消费者通过认证做出选择，性能优越和质量可信的产品有利于政府通过采信认证结果，降低管理成本，提高服务质量。在引导市场行为，优化资源配置，承接政府职能转变，维护公共利益，发挥行业领跑者的作用，提升产业升级，提高国民经济运行质量，推进国家治理体系和治理能力现代化方面越来越发挥重要的支撑作用。
我们也看到在机动车产品领域，我们还面临着诸多的问题和风险，我们在安全、环保、节能方面和消费者的需求和国际先进水平，还有很大的差距。我们产品认证工作在推动产业升级发展，在提升我们自身技术服务水平方面比较薄弱，我们的标准认证，技术基础设施还需要进一步提升。随着新产业产品和消费的变化我们面临新挑战，从宏观的角度来讲我们中国政府已经对外承诺，我们将以负面清单和国民待遇开展对外的投资贸易谈判，我们和新西兰签了自由贸易协定，APEC会议期间我们和韩国结束了投资贸易协定实质性的谈判，我们和欧盟开展投资贸易协定的谈判，投资贸易协定谈判完成开展自由贸易协定的谈判。对投资来讲影响是产业资本的流动和产业的准入门槛，对自由贸易协定讲的是非关税壁垒包括标准认证这些技术贸易措施。微观的角度来讲我们生产工艺，生产制造水平，我们的销售模式在发生深刻的变化。从产品技术质量演变来讲，汽车产品随着信息化、电子化、网络化的发展，包括我们驾驶技术的应用，我们现在处在互联网的时代，产品质量问题不单单是技术的问题，不单单是技术专家层面讨论的问题，越来越成为我们公司董事会高层要求的首要问题，因为你们的产品如果说存在质量的问题，存在着制造的缺陷，可能几秒钟在世界各个角落都会了解到相关的信息，对你的生产销售会产生颠覆性的影响。随着消费者个性化需求，包括用户体验，包括越来越多年轻的消费者他参与产品设计的趋势出现，包括消费者在传统的安全环保的基础上，对产品的输出性和可靠性追求，都会对我们产品认证管理工作提出新的挑战，必须要适应这种新的变化。
我们这项制度相关的法律法规基础按照法律法规，部门规章和规范性文件这几个层次，严格的按照法律法规建立和实施的制度，我们是依法治国、法制化管理的一个重要体现。对进口产品我们在制度安排上主要是判定是不是属于CCC录入的产品，我们第一个环节是检验，如果说是属于的话要获得认证加标志。同时对贸易便利化我们有一个特殊的安排，对一些产品我们可以出具相关证明，免于认证的情况有三种情况，第一种无需认证，针对政府之间的捐赠，包括驻外使领馆随身携带的产品，包括用于商业展示的一些临时进出口的产品。监测处理程序主要针对个人和单位用户使用的一些产品。认证目录方面我们汽车产品认证制度目前涉及到的产品有20多种，我们对机动车儿童座椅纳入人认证目录中。交通部的领导介绍了汽车维修行业的相关指导意见，其中有很多的内容也涉及到了我们认证要求，对汽车零部件领域来讲，目前市场上还大量充斥着一些没有认证的产品，我们大家现在关注汽车整车的进口，我们汽车零配件渠道的开放打破垄断，可能相对于整车的打破垄断的意义更加深远。
标准主要是依据国家强制性标准，我们今年8月份对汽车整车和相关的零部件的实施规则做了修订和调整，我们把规则分为通则、规则还有细则三个层次，制定细则的主要是为了强化认证机构的主体责任，我们呼吁它一定的权限，让它承担更大的风险和责任，为了方便企业服务企业。认证模式主要针对改造汽车，我们最大的一个变化就是对认证委托人明确要求，强化责任，我们要求认证委托人应当承担三包和召回的责任，要不就是中国境内注册的机构，要不你是境外的制造商，那么你必须指定一个可以替代你承担责任的机构。对企业的管理我们实行分类管理，就是扶优限劣的管理方式。我体会非常深刻，包括我们中国汽车制造水平和质量水平，这两年确实有长足的进步，包括我们自主品牌销量最好的长安集团，包括我们的奇瑞集团，他们的领导人多次在公开场合说，他们今年取得这样的业绩一个最根本的原因，就是注重产品质量，他们建立了一套有效的产品质量管理验证体系，这是他们最大的卖点。同时加强风险预警与召回三包制度加强衔接，包括企业维修信息向社会公开，刚才交通部的孟处长介绍了，相应的细则出来以后，如果认证企业没有向用户公开相应的信息，我们在认证过程中会做出处理。还有就是油耗纳入到我们的认证实施中，明年1月1号开始对油耗不达标的认证企业进行认证。15年1月1日开始实施，我们国5标准实施，包括油耗标准的实施。我们除了强行认证，我们还有资源产品认证，特别是涉及到了汽车维修服务行业中的关联度很大，交通部的交通产品认证中心，经过认证授权开展汽车认证。
改革的思路就是使我们的制度架构更加定型，社会作用更加突出，服务的市场更加开放，认证的模式更具多样，认证的品牌更有价值。因为时间的关系，给大家简要做以上的介绍，谢谢大家。
