2014年11月29日，由中国机械工业集团有限公司、中国汽车流通协会主办，国机汽车股份有限公司、中国进口汽车贸易有限公司承办的第十一届中国进口汽车高层论坛在北京举行。
今年以来，在经济下行压力加大的情况下，汽车产业表现较好，估计2014年中国汽车产销将增长8%左右，其中乘用车产产销将增长10%左右；作为中国汽车市场的重要组成部分，2014年中国进口汽车市场将增长15%左右。但是，由于对市场需求的期望过高。供大于求的局面成为新常态。同时国家行业政策和导向引导着产业的发展。最近产业新政及相关新规呼之欲出。厘清政策、展望未来，2015年将会是来来十年汽车市场新格局重建的关键时期。
面对新的宏观经济形势与政策调整，需要我们深刻理解和把握政策、正确研判和顺应形势，才能在政府的支持下推动厂家、经销商、消费者等多方共建中国进口汽车市场未来新秩序，本届论坛以“新形势下中国进口汽车市场的变革与发展”为主题，从多个角度对进口汽车市场进行了探讨。
以下为国家质检总局缺陷产品管理中心主任陈玉忠演讲实录。
国家质检总局缺陷产品管理中心主任 陈玉忠各位专家，各位代表好，下午好！很高兴主办方提供一个这样好的平台跟大家交流，中国整个汽车召回情况。各位专家和代表对召回很熟悉，召回的概念不展开了。
我想按照主办方的要求在20分钟完成，我从四个层面跟大家进行一些交流。一个是法规标准研究，第二个召回是非常严肃复杂的技术，技术体系建设很关键。中国是以我们中心为主，技术体系中心如何想和大家分享一下。第三，把中国召回和进口相关的召回做一个对比给大家做介绍，最后我们讲讲工作重点。
一、法规标准研究。
目前我们2012年发布，2013年1月1号实施重要的法规《缺陷汽车产品召回管理条例》，这个条例实施以后对整个召回工作确实起到了非常重要的作用。当然了通过实施一年多仅两年的时间，我们觉得还有一些内容需要进行深化研究，有两个方面。横向来说它是一个行政法规，如何进一步跟我们的明确法规衔接，这是一个问题，前一段时间香港的问题可以体现，纵向也是要强化零部件的问题。配套条例办法的修订，我们知道2004年开始在中国实施召回，前一段时间全社会征求意见，预计年末或者说年初发布。第三，完善相关的配套文件，召回是技术性的工作。我们从业者都知道里面有很多的配套文件，相关的实施，有的还需要完善。最后一个召回的技术问题需要相关的国家标准配套，我们目前推出几个重要的国家标准，第一个汽车召回风险评估如何评估，要有一个统一的法则。召回了以后相关效果如何评价，对国际相关标准我们正在推动，这是法规的情况。
二、我们的技术体系建设。
四个层面和大家交流，第一个是NAIS体系，2010年启动对我们召回工作发挥了重要的作用。我们一期布局有六个站点，可以基本覆盖。我们二期还会扩大。第二是NISS体系，我们在全国11个地区监测相关的产品伤害，从而支持我们的召回工作。第三个信息体系，我想信息是现代社会很关键的资源，特别是在召回当中，因为它是后市场，所以我们目前整个体系建设从投诉、备案、舆情、召回以及业务NAIS、NISS，这对召回意见分析，相关缺陷判定发挥了重要的作用，这是我们整个召回制度实施10年来基本的情况。第四，关于我们的实验体系。主要是非标准符合性，我们可以这样讲质量的完善和改进是无穷尽的，缺陷也可以这样认识。其中非标准符合性判定很关键，我们建了国家汽车产品缺陷工程分析实验室，这在我们召回工作中发挥了关键的作用，标准符合性也是很重要的一个点，我们授权全国27家国家的监测机构。
三、召回业务情况。
第一个是整个中国汽车召回总体情况，这个图可以看到我们从2004年开始召回到2014年的11月28号，整个的召回数量整体攀升，图像大家一看就知道我就不展开了。第二，召回是企业的责任，有一些还是需要开展一些缺陷调查，我们从04年以来开展缺陷调查，以及因为缺陷影响造成整车召回数量。我们2013年和2014年缺陷调查的数量在逐步的增加。第三，召回总成分布情况，电子电器和发动机占整个召回的50%以上，随着电子电器量的增加可能它的总量还会增加。我们进口车的情况也是做了一个对比，召回量来看合资的召回量很大次数是221次，进口和自主品牌基本是持平，但是进口召回次数偏多。看看召回率，进口的、自主的，以及合资相关的比例，从这个图可以看出来。总体还是我们合资占主体，这个显得更加明显，这个召回率反映我们每年的产销量和我们召回的数量，也是分两个趋势，一个早期比较低的到去年，因为14年没有结束，所以说这个数字没有。13年底达到了24%，大概有1/4的车实施召回，所以召回工作将会逐步的成为一个常态。召回里面通过缺陷调查，影响召回数量有多大?左面的图基本上自主合资和进口保持相近都在三四十，相对来说进口可以少一些。召回的数量来看还是合资的为主，其次自主的，最后才是进口的。这是前面柱状图，相对的可以看的更加明确一些，这是曲线图，也是随着我们召回总量的提升引召量总体增加，这是通过柱状图体现召回的情况。第四，就投诉的情况做一个说明，投诉是召回很关键的一个环节，通过消费者关键问题的反映我们进行调查研究，量逐年在增加。04年3点多，到今年的11月15日是一万五，这个总量很大的。我们有投诉怎么做，跟召回的数量之间有比例关系。我们想召回工作在国际做的最早的国家是美国，而且管理也是比较严格的一个国家，我们想看看中国和美国的大致比较。
这里首先第一个召回数量的比较，我们看到去年像中国召了131万辆，这个量达到了整个我们产销量的1/4，看似很大，这个量和美国来比产销量差距大一些。我们04年-11年平均的召回量，咱们中国是160万辆左右，美国是2100万辆，目前是美国召回量的1/13左右，我们的产销量已经完全的超过它了。召回和我们的投诉有高度的相关性，我们看看投诉的情况，中国04-14年，我们的投诉量每年六千多，而美国达到了六万多，而且是我们的十倍左右。通过缺陷调查引发召回量如何?这是从04-14年中国平均每年56万辆，美国达到了800万辆，所以大致在中国14-15倍的量。说明一个问题主动召回很关键，但是缺陷调查引发的一些召回也是在发挥很关键的作用。我们还需要做更进一步的深入，这是中美两国相关通过缺乏调查研发召回的比例，美国在四五十之间，平均44左右，中国相对的低一些8%左右。每年召回的量来看，因为中国每年产销二千万辆，我们召回五百多万辆很高了，那么美国怎么样?上面的图可以看到它大概平均的达到了93%，召回逐步的形成了一种机制。有的人家讨论一些品牌，我们可以看出来基本的品牌量，中美没有大的一些变化。跟我们的保有量有一定的关系。
四、工作重点。
第一，我们想明年或者说近期一段时间重点加快我们的标准研制，建立我们标准体系，配套召回。第二，完善我们技术体系建设，包括我们的信息搜集分析体系建设，实验室体系建设，包括我们前面提到的NAIS和NISS体系建设。第三，我们强化缺陷调查的能力，从前面中美相关对比数据可以看出来，召回很重要的就是强化缺陷能力调查，相关的一些信息都可以体现出来。再次感谢大家，谢谢。
