编者按：自政府有望出台新一轮2万亿刺激政策以来，“小4万亿”的说法便不胫而走。在此背景下，汽车行业也对新的刺激政策翘首企盼。如何看待上一轮4万亿和车市补贴效果？眼下汽车消费是否需要新的政策支持？如果需要，什么样的刺激政策对行业发展是健康的？针对以上问题，《汽车商报》主办、新浪汽车协办的“提振车市着力点--2012汽车市场政策趋势高峰论坛”邀请多位经济、汽车专家进行探讨。
专题制作:路玮 原创:刘婧 设计:郭奎
★★★★★
★★★★★
汽车下乡政策，在2009年3月至2010年底，我国曾安排50亿元对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。在补贴标准方面，具有农村户口的消费者，在购买汽车产品时，根据补贴规定、按照一定程序可获得车价10%的政府补贴，而销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元。这包括微型载货车、轻型载货车和微型客车。
从政策实施效果来看，有效拉动了微型汽车销量。而在本轮政策的预想中，汽车下乡也被寄予了厚望。而相关消息也指出，从地方发改委的方面了解到，汽车下乡政策的实施可能性十分大。
★★★★★
★★★★
以旧换新政策，从2009年7月开始实施，规定使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车、使用不到12年的老旧中、轻型载货车、使用不到12年的老旧中型载客车(不含出租车)和提前报废的各类“黄标车”四类汽车可享以旧换新补贴，金额从3000元到6000元不等。然而，由于以旧换新政策补贴过低，效果不佳，2009年通过以旧换新下拨的补贴资金仅为2亿元。随后，商务部、财政部又联合发布公告，适当延长了补贴车辆使用年限，并提高补贴标准。
可以预见，如果沿用之前的补贴标准，其政策效果还是要打上问号。
★★★★★
★★★★
从2009年起，鼓励新能源汽车消费一直是政策的主旋律。在此之前，相关部门已联合发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。而在5月30日，国务院通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，明确指出新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。
由于使用环境以及技术成熟度等原因，新能源汽车在私人市场还没有较大市场，即便本轮鼓励政策出台，也难以在短时间让新能源汽车走进百姓家。
5月中，温总理强调，"把稳增长放在更加重要的位置"。外界就此判断，新一轮经济刺激措施将要出台。4万亿投资给中国经济带来了哪些实利？连续几轮的车市刺激政策又有哪些经验需要总结？
国务院常委会议判断，当前国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化：世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显；国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。此情此景，相比2008年末的“4万亿”刺激计划启动之时，似曾相识。[详细]
此次国务院常务会议提出把稳增长放在更加重要的位置，提出的具体措施包括落实结构性减税政策，保持合理的社会融资规模，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。当前再启动宽松信贷以及更加刺激投资的财政政策，对于经济实际的效果意义也许不再如2008年般明显。[详细]
汽车的产业，豪华车型比较畅销，经济型、民族品牌、自主品牌下滑，汽车的优惠政策对经济型、自主品牌也应当给予优惠和鼓励。比如政府采购，用民族品牌的车买一辆奥迪，可以根据奥迪的价位像吉利车可以买两台到三台。
我认为是政策造成了自主品牌的下滑。当初1.6升购置税减半，这个是乘联会08年底写的一个分析报告提振车市要阶梯化的管税，上面加大，下面减少。最后的方案变成了1.6升以下的购置税减半，这1.6升可是合资企业的优势排量，1.5升是自主品牌优势排量。
来自中国汽车工业协会的数据显示，今年4月，我国汽车销售162.44万辆，环比下降11.7%，而前4月，整体销量比上年同期下降1.3%。从目前的形势来看，汽车业的低迷也确实需要相关政策的提振。
今年车市即将走完半程， 5月首次出现单月同比两位数增长，终于摆脱了我国汽车销量1~4月负增长的局面，但这依然难令众多车企兴奋起来，而是陷入一个更纠结的状态。部分汽车制造商销售业绩猛增的背后，或是经销商不堪重负的叹息声。与厂家不同命运，经销商在无奈中变成主机厂消化存量的蓄水池。[详细]
小排量汽车的销量下滑势头一直没有改观。根据中汽协数据，今年1~4月，排量1.6升及以下的轿车销售242.40万辆，同比下降0.5%；1.6升及以下轿车占轿车总量比重70.2%，同比下降1.2个百分点。尤其是占小排量汽车份额较大的自主品牌汽车企业，受波动最大，吉利、比亚迪、奇瑞、江淮、华晨等企业增速出现不同程度回落，经营效益大幅下降。 [详细]
尽管自主品牌正以不断推出新车型的方式力求快速占领市场，但实际结果却显示，无论是在销量、利润还是市场占有率方面，自主品牌的处境均岌岌可危。近两年，关于自主品牌经销商退市的消息不绝于耳，在自主品牌整体销量遭遇滑铁卢之势下，江淮、力帆、海马、华泰、青年莲花、众泰等二线自主品牌的未来更是生死未卜。据中汽协统计数据显示，今年1~4月，只有长安、奇瑞和吉利进入了乘用车企业销量排名前十位，而很多二线自主品牌前4个月的销量都不足10万辆。[详细]
目前提振车市也需要一些政策，但是不需要像08年底那么迫切，08年底的政策目的是保证需求增长，为了拉动经济经济，靠十个产业来拉动，汽车首当其冲。另外一轮汽车政策主要是保增长，客观上带动小排量汽车发展，也起到了调结构的作用。
我认为中国汽车市场重要是调整结构，当前最大的问题是节能减排问题，这也是我们多年来一直提倡的，我们认为车是人车路的问题，汽车涉及到多方参与的问题，它在节能减排过程当中不是单单一个企业应该承受的问题。
怎样落实促进节能环保、调整产业结构的导向？国家在出台新一轮的汽车优惠政策之时，要慎之又慎，即要使新一轮刺激汽车产业发展的政策达到提振中国宏观经济发展的效果，又要确保这一轮政策不会大幅增加我国的环保、能源与交通压力。
当前的经济形势、能源和环境状况下，经济刺激政策如何在“稳增长”和“调结构”之间取得平衡？如果出台新一轮汽车刺激政策，这些政策该如何设置？
对于汽车产业来说，一旦相关部门出台以旧换新和汽车下乡政策，主要收益为国内商用车企业以及微面企业，这也将极大改善目前深陷泥潭的两大细分市场，将有利改善车市的运行结构，避免了“商乘不平衡”的局面。
今年的补贴政策可能与2009年的全方位刺激汽车消费政策有所不同，此次将选择一定范围、采取结构性的刺激政策。其中，新一轮汽车以旧换新政策主要针对一定范围的汽车实行以旧换新，重点选择小排量，促进节能环保。
