李连仲：政府采购应大力支持民族品牌
由汽车商报主办的“提振车市着力点——2012汽车市场政策趋势高峰论坛”，于2012年6月13日在北京举行。中共中央政策研究室经济局局长、中国企业改革与发展研究会副会长李连仲在论坛演讲时指出，政府采购应大力支持民族品牌，节能、清洁能源汽车补贴应成为长期战略。
按照新发表的统计数字，我国5月固定资产投资同比增长20.1%，与4月比下降了0.1%。社会消费总额同比增长13.8%，与4月份相比下降了0.3个百分点。PMI经理采购指数50.4%，与4月相比下降了2.9%，都是下行。KPI下降了1.4%，房地产销售面积、商品房销售面积下降了12.4%，商品房的销售总额下降了9.1%，我们经济下行得比较明显，但是外贸比较好。3月出口增长是8.9%，4月下降到4.9%，5月又增长到15.3%。CPI从3.4%变成3.0%，通货膨胀往下走。
经济形势今非昔比 4万亿提振难以再现
怎么看这个形势？是不是还要像刚才说的要继续出四万亿拉动资金？这个形势和08年不一样，08年是美国金融危机，外贸受到严重阻碍，产品出不去，小企业破产很多。当时GDP增速是7%，我们7%就影响了就业，影响了社会的稳定，当时四万亿拉动刺激经济的措施是对的，但是看到也有不足。不足在哪里？四万亿带动了09年是9.8万亿的贷款规模，10年是7.8万亿，11年7.6万亿，再加上3.2万亿的外汇储备，一共是45万亿人民币，所以这么大的货币放出去以后，对物价、对CPI有影响。第二就是你的项目都是大项目，与民生关系不密切，所以4万亿对我们经济的企稳回升，走出金融危机，确实起到了积极作用，但是也要看到它给我们带来需要思考的问题。
中国企业改革与发展研究会副会长李连仲今天这种形势和08年是不一样的，为什么不一样呢？因为11年我们的GDP增速是9.2%，M2(广义货币)增幅是13.6%，政府的工作报告明确说我们今年M2增长幅度是14%，按去年比例推算今年GDP增长8%是没有问题，可能在8%~9%之间。有人说还要出现4万亿，这个想法和去年是有出入的，因为形势不一样的。
经济下行，稳增长是一个重要的课题，所以经济要稳定。怎么稳？
第一，实行稳健宽松的货币政策，存款准备金率央行票率回购、贷款汇率国债这些手段可以协调综合运用。
第二，财政政策进行结构性减税，国家对企业要减一部分税，企业对员工要让一部分利，这部分钱给职工增长收入、拉动消费，减税之后企业可以扩大投资、增加就业，所以财政政策很重要。如何财政政策和货币政策相结合，发挥这两个优势的作用。
第三是鼓励支持实体经济发展，实体经济主要是小企业，对于扩大就业有直接影响。
第四，鼓励在金融组织方面创新，发展为小企业服务的小银行，大银行是为大企业服务，为小企业服务的小银行比较灵活，像过去乔家大院的票号、山西的平遥票号那种钱庄是小银行，他对储户完全保密，没有听说他把钱背跑的。我们小企业相当多，但是小银行特别少，民营小银行、私人的小银行能不能在探索中找到他的发展平台，使民间资本阳光化。再就是城市化，因为我们城市化率是51.27%，要达到发达国家70%到80%的水平，每年要有1000万到2000万的农民转变成市民，拉动消费。
再就是鼓励民营企业进入电信、能源、城市基础设施建设领域，包括金融领域，海洋开发，特别是南海的开发，就是国家社会资本和民间资本相结合，把民间资本、民营经济的作用发挥好。我们原来4万亿投资都投给国企，投给大项目，在当前的情况下国家出台平台很多政策鼓励民营企业进入，像铁路、电信、能源、金融，包括教育、包括医疗，你投资要投资到能拉动消费领域的，能促进老百姓需求提高的。印度的教育投资占GDP比重是6%，我们国家是4%，说到教育，也应允许各种经济成分发挥作用。
我的体会，08年重点是在拉动消费上，现在侧重点放在调结构，通过调结构来使消费上水平。所以稳经济增长和调结构要相结合、增加投资要和扩大消费结合，第三是社会资本和民间资本相结合。现在整个经济形势和08年是不同的。08年是国家金融危机的大环境，现在是我们在主动调整。我们有3.2万亿美元的外汇储备，80万亿的银行存款，110万亿的金融资产。GPD增长目标是7.5%，我个人认为7.5%是富富有余，我个人认为应该是8%左右。现在经济形势比较好，虽然是下行，但完全在我们调整稳定转变发展方式的科学发展道路上。
政府采购应大力支持自主 汽车使用环境亟待改善
涉及到汽车，说汽车应该怎么调整，刚才李教授和吴总都讲了，我都是赞成的，汽车是一个很大的产业，对我们国家居民生活质量、需求质量的提高有重要的推动作用。另外，我们国家每一千人当中汽车的占有量是50辆，北京是250辆，像纽约是750辆，与世界平均水平200辆到300辆相比还有差距。一线城市交通拥堵，二线三线四线城市发展空间非常大，汽车进入家庭要由一线城市向二线、三线城市的空间扩展。另外汽车产业能够带动上下产业链，能够扩大相当产业链的就业，所以汽车产业是我们国家重要的支柱产业。
要想使它发展，除了刚才稻葵主任和吴主编讲的对节能环保、清洁能源汽车的购买给予补贴，这个是对的，另外还应当是长期的战略，为什么是长期战略？因为哥本哈根会议我们提出碳排放减排40%到45%，到2020年要检查你，汽车的污染占PM2.5的22%，不把汽车尾气排放控制住，减排指标40%到45%想完成有死角，所以汽车减排是长期行为。
另外，豪华车型比较畅销，经济型、民族品牌、自主品牌下滑，汽车的优惠政策对经济型、节能减排、自主品牌也应当给予优惠和鼓励。怎么优惠鼓励？比如政府采购，用民族品牌的车买一辆奥迪，可以根据奥迪的价位像吉利车可以买两台到三台，给你一辆奥迪的指标，但是用奥迪的钱买民族品牌可以增加数量，这也是一种优惠。另外，汽车的发展除了政府鼓励给你优惠，就是消费者买。同时还有一个汽车消费的环境，道路要畅通，像北京道路拥挤，所以已经限号。限号是什么问题？是管理的问题，城市的管理没有使交通畅通，要建立世界城市，交通不畅通是不合格的，所以道路要重新设计，三环四环五环主线太少，要增加主干线，要形成网络化，能进能出，不要进去就出来，出来再想进又进不来，这种设计车辆比较少的时候可以，现代化城市的时候，每个家庭都有汽车的时候，这种设计就不符合现代化城市的要求，不符合世界城市的要求，所以是城市管理出了问题，不是汽车出了问题。重大活动限号可以，重大活动已经搞完了还限号，就说明没有解决交通拥堵的问题，限号只是暂时让矛盾的掩盖，所以要解决交通畅通、道路畅通、车辆畅通，就是要重新设计城市的道路，除了发展地下交通、公共交通，道路的主干线是不是应该考虑增加。我们的道路设计有问题，道路的畅通是汽车进入家庭的一个重要条件，交通要是畅通，买车就会有积极性。
除了节能车要给予补贴之外，还要完善对油价的管理，建立居民车用油的储备。我们有3.2万亿美元外汇储备，国际市场油价低的时候，08年最高是37美元/桶，到09年是34美元/桶，要储备低价的石油，根据居民每天的合理消费，保证低价汽油的使用。要建立低价位的石油储备库，汽油不涨价，汽车经济型的、节能型的就有销路。对国际市场低价位的石油大量的收购，高价位的时候抛出去，要有这样一种机制，要向美国学习。
同时车买来之后还有一个麻烦，小区没有停车位。刚才汽车商报报纸的消息，说2012年1月份北京市500万辆汽车了，但是停车位缺300万，怎么办？还得研究车往哪停，要借鉴国外经验，大城市要有停车楼，新盖的楼要有三四层的停车场，过去楼没有停车场，说车往哪停，车要有停车位才能买车，如果放在马路上交警要天天罚款。所以，汽车产业的发展是一个系统工程，除了消费者购买车要在节能、清洁方面有补贴，另外汽车的消费环境，一个是油价的涨落，一个是道路的畅通，一个是车能不能停，这一系列问题解决以后，对汽车产业的发展、汽车消费水平的提高是一个很好的推动。所以汽车产业要发展，而且要大发展，要有一个好的环境。另外民族品牌汽车，除了鼓励政府采购时要给予优惠，另外，对于民族品牌汽车的出口要给予支持，走向德国、走向美国困难，但是走向非洲，我认为它可以作为非洲总统的专车，因为它的档次很高。对民族品牌要支持，要给它上保险，就像给能源上保险一样，给我们的自主品牌也上保险，防止像利比亚这个事情出现以后你的投资打水漂，所以对民族品牌汽车要支持，对节能品牌汽车要支持，对普通老百姓消费汽车要营造一个好的环境，有车了，道路畅通了，这样才真正体现你的生活质量提高，祝在座各位企业家、理论家都在行这方面有生活质量提高的一个飞跃。
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