饶达：政策致自主小排量占有率损失20个百分点
由汽车商报主办的“提振车市着力点——2012汽车市场政策趋势高峰论坛”，于2012年6月13日在北京举行。全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达演讲指出，我国政府鼓励小排量车空政策是仍是一句空话，它看似美好实则坑了自主品牌；合资自主暗箱操作，是偏袒外方的卖国政策。
我国汽车市场最大的问题是什么呢？就是过去发展太快，如果我们国家当初2000年开始，每年增长10%到现在800万辆，保有量少一半。为什么发展太快呢？就是GDP第一，不考虑后果。其实我们乘联会在02年就预测中国这么高速的增长，总有一天有问题。当时谁能听得进去呢？还有一个铁路投资不足，而且是严重不足，中国去年年底大概是9.3万公里铁路，美国是28万公里，营运的是28万，现有是42万，我们的物流总量比美国还多一倍，怎么办？只能靠汽车了。第二，就是汽车过度开放，开放到什么程度呢？一百多家整车合资企业，把自主品牌全灭掉也够散烂了。造成的后果首先是堵车。前年保有量是9086万，去年是1亿500万，今年是1亿2000万，这么涨下去，不管哪个小县城最后都要堵车，现在发达县城已经堵车了。石油消费多、污染、进步慢，政府刺激汽车市场力度越大，肯定堵车就越严重，因此今后要让汽车市场发展要慢下来，而不是加速的问题。最后的结论是汽车市场高速增长时期已经过去了，道路也承受不了这么多车辆。中国只有380万公里的道路，这380万公里的道路其中40%是农村道路，咱们国家也都收进去了，美国是800多万公里。
全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达60亿元补贴不是救市政策 老优惠政策重启无可能
目前汽车不存在救市的问题，汽车市场5月份已经正增长了，全年增幅会更大，因为汽车是先行指标，可以这么说，不一定7月份经济回升，但是三季度肯定回升，因为汽车是最准确的先行指标，5月份已经是正增长了，整个汽车从4月份负1.3%变成正1.7%，所以不存在救市的问题。如果补贴出台，还是GDP第一，后患太多了。国内中等发达城市都已经堵车了，怎么办呢？今年国家赤字很大，政府也没有钱刺激汽车市场，这是肯定的。而且今年赤字中有很大一部分是搞民生，就是去年和今年一下子民生项目增大了很多，最后很可能没有持续性，所以今后财政也不宽裕。还有60亿元不是刺激汽车政策的开始，为什么呢？节能汽车补贴是建设节约型社会的一个战略，这个战略早就确定了，但是120亿钱花光了，所以第七批目录出来以后，第八批目录原来说12月出来，12月没出来，5月16日国务院常务会议开了，到现在还没出来。是由于今年没有财政预算，而且财政预算是60亿补贴，这60亿补贴实质上是不够的，仅能延续去年的补贴，因为前四个花了18多亿，要出了第八批节能目录车型多一倍，就准备120个亿吧，所以第八批目录到现在还没有出台。而且出台越晚，对于我这个判断越准确，所以他不是新的刺激政策，而是老政策的延续。
另外重启汽车下乡，以旧换新政策没有可能性，首先是2010年年底取消汽车下乡、以旧换新、小排量车购置税减半是因为堵车，不是因为经济危机已经过去了。2011年，我们的经济增长率不是继续扩大，而是在下降，为什么要取消呢，就是因为堵车。经济刺激政策有递减的作用，同一政策不应该翻版。微型客车第一年增长将近100万，第二年增长了将近50万，要翻版，还要花那么多钱增加125万销量，国家政策划得来划不来？因此汽车下乡、以旧换新可能性不大。这个消息来源也不可靠，说路透社了解的消息人员说的话，连政府官员的话都没有讲，说消息人员，但是政府不表态就造成了恶炒，这样一恶炒就把整个舆论搞歪了。现在已经有评论说这个消息反映了中国官员水平低，炒来炒去大家对政府不满，造成了大家持币待购。
建议提高燃油税税率
最后讲第三个问题怎么办，解决汽车问题核心是目前涉及到公务员利益的改革都没有进展，这是一个腐败，如社保双轨制、不出台房地产税和不增大燃油税，都涉及到公务员利益。而且这些作用都相当关键，但是关键的东西就不出台，造成了房地产调控不力。刚才讲销售面积下降12%，销售额下降9%，意味着房子还在涨价。社保双轨制最影响人们对国家和政府公务员的态度，造成很大的不满。这已经是中国当前要尽快解决的问题。
中国的汽车开动率是89%，日本的汽车开动率是38%，大幅度增长燃油税，降低开动率，马上就能够解决堵车，什么办法也没有这个办法简单，把油价涨到日本的油价，日本是38%，中国连36%都没有，14块钱一升油，谁有钱谁开吧，由于涉及到公务员利益，由国家最高领导人发命令才能解决，因此这叫政治腐败。
提高燃油税的好处在哪呢？有利于技术进步，如果增大燃油税，在国家要刺激经济的时候，汽车工业才有机会，否则没有机会，因为不堵车了，国家刺激购买了，刺激购买限制使用这是全世界各个国家对汽车的统一认识。
政策暗箱操作害人不浅 自主A0级轿车掉了20个百分点
中国的汽车工业目前最大的问题是什么呢？就是内资企业市场严重萎缩，今年一到五月份合资企业增长39万多辆车，增长超过10%，自主品牌将近6万辆车的萎缩，大概萎缩5%。如果再这么两年，自主品牌大概全撑不住了。什么原因呢？伪政策、暗箱操作一系列的坏政策、坏作风造成的。
现在大家都关心自主品牌，我认为是政策造成了自主品牌的下滑。当初1.6升购置税减半，这个是我们乘联会08年底写的一个分析报告提振车市要阶梯化的管税，上面加大，下面减少。最后温总理批了，批完了以后给了工信部，要求不到一个礼拜给出方案，最后的方案变成了1.6升以下的购置税减半，这1.6升可是合资企业的优势排量，1.5升是自主品牌优势排量，这可是一个最明显的歪政策，使自主品牌在这上面得到的好处不多，而且还反映了权大于法，国家标准来没有用1.6升作为汽车分档标准，因此1.6升这个做法连合资企业都怕改回1.5，像通用、北京现代，他们1.6升都做了技术改造，可以迅速变成1.5，但是中国还在把1.6升宣扬成黄金排量，这种做法实在不应该。怎么办？所有的建议都应该跟法律，不但跟国际法律，跟国内法一定要不违背，要一致，如果下次再搞的时候不提这个问题，还是1.6。
第二个问题谈谈要鼓励购买和使用小排量车的政策到现在还是个空话，当五年多前提出政策口号的时候，自主品牌1.5升以下的轿车占90%以上，过了两年以后，合资企业才开始下压，到现在只剩下38%，A0级轿车掉了20个百分点，就是国家搞的空话，合资企业认为可能有，反而坑了自主品牌。但是现在再回到搞小排量1.3，也不符合国家标准，国家汽车分档的国家标准也没有1.3，还是建议用梯队化的购置税来阻止大排量、鼓励小排量汽车。按照国家分档梯队标准来搞，不要1.6再出来。这个关系到国家节能减排长远战略，因为发动机排量去年1到5月份平均排量是1.72，今年1到5月份是1.75，还在增大，而且这个政策出来以后，国家税收不会减少。
第三，咱们国家现在面临这么一个问题，国产车达不到油耗限制标准，不能上目录、不能销售，进口车能够销售，能够进口。很简单的一个办法，就是进口车达不到就应该罚款，或者是不让进口，如果这个做不到，那就罚款。进口车可能受到影响，但是进口车能够做到，再加上混合动力，油耗可以节约50%以上，所有进口车都能够达到油量限制标准，不是达不到。结果我们的政府要搞平均油耗制度，美国平均油耗制度是我们五菱生产的小排量车也算在美国通用平均油耗里，在国内可以卖大排量车。平均油耗制度全世界只有美国搞，美国油耗根本没有降下来，我们为什么要搞呢？这就叫政策腐败，你拿好处，我拿好处，我把政策定歪，完全合法，比金钱腐败无法无天、高明多了，所以平均油耗制度应该立即叫停，在筹备过程中应该宣布停止，达不到限制罚款。
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