刘亚利：抢占公务车大市场 开创政采新时代
主持人：谢谢李刚先生的发言，从他的发言当中我们体会出了老一代汽车人对我国自主汽车的关心，对中国汽车行业的关心，同时对自主汽车今后的发展提出很好的建议，也提出闯好三关练好四个基本功，也对于我们今后的发展都是很有意义的。下面有请政府采购信息报社长刘亚利女士讲话。
刘亚利：感谢主办单位给这个宝贵的机会，我们作为媒体唯一的代表来给大家做一个交流，分享一下我们在过去十多年办报过程中积累的一些思考以及尝试，恳请在座的老前辈、汽车圈的专家以及老总们给我们更好的指导，帮助我们把自主品牌的声音发得更强一些，把报纸办得更好一些。
我汇报的题目是抢占公车大市场开创采购新时代，十八大以后一些采购政策就向自主品牌倾斜这是非常可喜的现象，我的汇报分为四部分。第一，政府采购为什么扶持自主品牌？第二，自主品牌的汽车如何打开政府采购市场。第三，公务车市场目前的规模以及采购趋势。第四，分享两个案例关于自主品牌。
第一，今年我亲自聆听总理的政府工作报告，总理第一次提到城镇每百户居民汽车拥有量，这个数字到2011年年底是21.5辆，比2007年增加了15.5，过去五年我们家庭汽车的拥有量翻了三倍多。另外一个数字2008年我国人均GDP超过三千美元达到3313美元，这就标志着我们的汽车消费成熟期到来。2009年第一季度我国超过美国成为汽车产销第一大国，今年国家的汽车产销量有望突破两千万台，08、09、13年是一个很重要的时间结点。在目前的汽车市场上有三个购买主体和消费主体，第一个主体日益增多的城镇居民，第二个购买主体和消费主体企业，有个体私营企业、股份制企业包括国有企业，第三个购买和消费主体政府部门和政府用户。这三类主体还是有很大区别的，目前政府是全社会最大的单一消费者，它的采购行为、采购方式和消费方式都对全社会有很强的示范、引导和拉动作用。个人消费者购车资金是自有资金，购车用途满足日常上班出行旅游各方面的用途，他用他的钱来满足个人需要。政府采购不是这样，政府采购是我使用别人的钱买了工具满足别人的需要，这个别人的钱就是财政收入，来自税收来自纳税人当然也包括来自自主品牌的汽车企业，它满足的需要公共需要。公共需要政府施政满足公共需要功能，由于资金来源的公共性以及购买产品使用体现的公共性，政府采购应该有一些规则有一些程序体现政策的导向和政策的功能。应该在购买汽车的时候购买自主品牌为主，这样是一个导向作用。我们在介绍第一部分政府采购为什么扶持自主品牌的时候就是这么一个道理，刚才有人说美国有购买美国产品法，美国1933年出台，中国有没有这样的法律？没有专门这样的法律，但是中国2003年1月1号出台的《政府采购法》在第一章第十条有这样的精神，政府采购应该采购本国的货物、工程和服务，意思应该在汽车领域有采购自主品牌的精神，支持自主品牌的汽车应该是政府采购的应有之意。
第二，自主品牌的健康发展对于中国汽车工业的真正振兴，对中国由汽车大国到汽车强国是非常重要的助推力。我国汽车工业现在已是国民经济的支柱产业，2012年产值突破五万亿元占到GDP的10%，自主品牌在夹缝中生存是我们应该注意到的现象。自主技术的载体也是通过自主品牌体现，我们有必要认识到这一点，通过我们政府的使用、政府的采购来倡导一种风气。今年五月份社科院刚刚颁布中国产业竞争力报告，报告里面提到自主品牌乘用车获得的市场利润是非常游侠的，不到5%，95%以上乘用车的利润都被合资企业赚走了。自主品牌汽车在政府的市场上是比较弱势的，而这一点恰恰是不应该的，政府使用财政资金应该购买自主品牌，形成一种风气和导向作用，引导企业引导个人来更好地使用自主品牌。如果自主品牌发展有利于打破合资品牌一统公务车市场的情况。
第三，扶持本国的自主品牌也是各国的普遍做法，跟WTO以及政府采购协议并不违背并不冲突。这里面美国、德国、韩国、日本等发达国家的政府部门和政府官员用车包括国家的总统、总理、政府要员使用本国汽车，包括印度这样的发展中国家也是清一色使用自主品牌。如果你的企业可以用自有资金采购的时候可以是豪华品牌，个人有钱也可以是豪华品牌，但是政府由于资金的公共性，由于用途的公共性，应该采购本国的自主品牌。
自主品牌正在群体性的艰难崛起，如果政府采购伸出援手扶持正当其时。很多自主品牌企业做了长时间大力度非常艰难的务实的探索，现在也有非常好的车型推出来。最近有一些新的收获，比如说外交部部长乘坐一辆红旗H7，为省部级打造的座驾，江淮瑞风在山东获得两百台的大单，广汽传祺1.8T获得解放军总装的竞标两千来台等等，自主品牌的探索已经开始有些切实的品质良好的产品，同时获得了多方认可，包括政府、用户。
自主品牌如何打开政府采购市场？政府采购市场需要长期耕耘坚定不移。我们发现一个现象，政府采购有的时候占一个汽车企业的销量多了20%、30%，少了10%，有的还在5%、6%，在整个汽车企业中销量不是非常得多，容易出现一种摇摆。车市销量非常好的情况下，大家都打了个人市场把公务车市场边缘，如果这个车市销售不好觉得一定要发力公务车市场，摇摆策略导致一会儿产品研发不连续，对市场的耕耘不连续，政府用户有时想到他们又找不到相应的政策和支持，如果认为公务车市场是你这个企业的战略市场，应该有一个坚定不移的发力以及长期耕耘的思想，有固定的部门有固定的人员来做。在这个领域里面耕耘不能太过急功近利，不是一蹴而就的，因为政府市场需要积累口碑甚至积累使用习惯。
如何打开政府采购市场？厂家+4S店，同时总经理+董事长，这样一个想法我们认为政府采购市场的开拓一定是厂商和经销商的通力合作，一定是经销商内部总经理和董事长的协同配合，是系统工程，需要政策需要时间需要大力投入，不能一时有效果，需要有一个积累，我们认为一定是厂商和经销商通力合作的机制。第三个建议，汽车厂商在品质、技术、服务等方面去完善细节，树立精品意识，我们有一个案例江淮汽车瑞风品牌从2003年年初到现在十年时间由一款车发展成一个家族，有经济型、中端也有瑞风M5高端，这是稳扎稳打的，对于政府采购市场的耕耘从来没有任何动摇。十年来，大概有八年时间占据中档MPV销量的第一名，政府想着买中档MPV大部分想到这款车。这是长期耕耘在各个方面注重的一个例子。
希望自主品牌的汽车企业尤其是领导要对这个战略的市场给予必要的重视，要进行一些宣传和传播，让政府采购官员能够知道自主品牌在努力在进步，同时我们有良好的安全性良好的性价比以及比较完善的没有后顾之忧的售后服务。有的时候他们还是有一些顾虑的。
大家能够了解政策，根据政策的需要适时推出一些适合的车型以及适合政府需要风格的车型。比如现在的双十八，这个标准出台之后已经有很多的车型，大家选择范围比较宽，我们也希望汽车企业能够研究政府这个特殊用户群体的特殊需要，比如它的外观要稳重大气，它的内饰也要比较稳重，整个风格端庄适合官员的风格等等。
公务车的规模以及采购趋势，今年中央本级公务车预算44亿元，这个数字跟去年基本上是持平的，去年将近44亿，这两年基本是持平的。今年全国各个省加起来各层级的政府大概在一千亿的规模。2010年江苏省汽车8840台采购金额16亿元，浙江省汽车采购8500台采购金额16亿元，河南省采购8838台采购金额14.4亿元，云南采购6254台采购金额12亿元，河北7053台采购金额10亿元，2010年当年整个公务车采购九百多亿元。10年、12年是特殊的年份，公务车在治理整顿，几乎采购量都是非常零星的没有大量完整的统计数据，今年还会有相对完整的数据，公务车市场规模较大，同时增长比较迅速，03年《政府采购法》实施全国公务车14万台采购350亿元，04年20万台500亿元，05年到10年每年以100亿元的速度增长。03年今年恢复性增长。
新公务车市场来临，自主品牌将成为公务车市场的主角。11年年初中共中央办公厅和国务院办公厅出台党政机关公务用车配备使用管理办法这个是双十八标准的政策依据，于是又出台了改进工作作风的八项规定，这意味着将会开启政府采购自主品牌汽车的元年，我们认为2013年在十八大以后在两个文件以后这八项规定以后2013年是政府采购自主品牌汽车元年，将开启这么一个新时代。这个时代的开启改变合资品牌在公务车市场上一统天下的局面，自主品牌汽车在自己家门口收复失地打一场攻坚战和保卫战，将来起码在这个市场上要平分秋色或者说我们要占有优势。
公务车采购趋势从官享到民用，领导用车稳增长，业务用车大放量。有一些地方是不增长，有一些地方是微增长，医疗用车、公安用车、税务执法等各类专业用车包括消防用车大幅增长，用于民生的车辆采购量大大增长。吉林卫生厅采购了790台救护车，江淮瑞风列装中国人民解放军武装警察部队，在未来五年医疗卫生有可能是非常重要的用车大户。最近还有一个非常大的大单，消防。
新能源采购将成热点，这里面也有案例，成都市去年年底批量采购江淮汽车的纯电动汽车两百台，最近南通市政府也采购了一百台新能源公交车，有一个七百多台的公交车都是在新能源汽车。中央部委现在也在试用新能源汽车，十几个中央部委试用新能源车。这个可能是将来公务车市场的另外一个热点。现在十一个部委开始使用自主品牌，去年九月份开始自主品牌的新能源汽车。
我们报社的两个案例，2003年《政府采购信息报》伴随《政府采购法》的实施诞生，两年内我们发现两个突出的问题我国的自主品牌汽车排量在公务车配备排量之下，当时公务车配备排量是2.0，许多自主品牌的汽车排量都在2.0以下，同时价格也在配备标准值下，价格是一般公务用车25万，我们自主品牌一般在十万元左右，个别超过十万达到十五万。公务车采购和配备标准不变，对自主品牌进入公务车市场是非常不利的，这是我们观察到的现象。另外一方面，这里面只要采购公务车，几乎清一水的合资品牌，基于这种现象我们从2006年开始通过调查问卷、回收、分析，通过专题的深入报道，通过开专题研讨会甚至通过全国上全国两会的记者给全国人大代表写提案等等多种渠道写提案，连续两年写提案，最终促成了一个事情，公务车配备采购标准的双双下调以及对公务车采购务实的政策。同时09年第一季度我们发现中国成为产销双超美国成为汽车大国而非汽车强国以后我们又做了一个汽车自主品牌如何赢得主场优势的独家深度报道。
接下来我们《政府采购信息报》愿意在自主品牌群体发力公务车市场这个重要的结点上重要的历史当口我们能够一如既往地发挥财政部指定媒体政府专业媒体的优势为我们的企业做好服务，为品牌打造做出我们应有的力量，再次谢谢大家！
