吉林省出台了很多支持新能源汽车发展的政策。《吉林省人民政府办公厅2009年省政府重点工作目标责任制》中明确指出：加强汽车产业自主品牌体系建设，积极发展新能源汽车，壮大专用车规模，提升汽车零部件、模块研发制造能力。为贯彻落实国务院关于汽车产业调整振兴规划，吉林省政府制定发布了汽车产业振兴的相关措施意见，提出实施新能源汽车战略，并协调一汽集团、吉林大学、东北师范大学、中科院长春应化所、辽源雷天新能源等单位成立新能源汽车产业联盟。这一产业联盟将整合相关的汽车生产、科研单位资源，其中既有整车的生产研发单位，也包括辽源雷天等锂动力电池生产企业，通过支持这些单位和部门进行产学研合作，充分发挥各自优势，在新能源汽车领域进行攻关，争取攻克车用锂离子电池等技术难关，一汽集团也拿出了大笔资金进行新能源车研发。这一联盟将为深化产学研结合、促进科技成果转化探索出一种新模式。

　　同时，按照吉林省新能源汽车发展战略要求，吉林省将推进长春市、吉林市、辽源市新能源汽车示范工程，2009年上半年在长春市和辽源市实现公交示范线的运营。

　　长春市委、市政府也高度重视新能源汽车项目工作，崔杰市长亲自带队赴国家科技部申报新能源汽车试点城市，并获批准。长春市还组成以政府有关部门和一汽集团等单位主要负责人为成员的“新能源汽车推广应用工程领导小组”。

　　2009年初，作为省重大科技成果转化项目，一汽混合动力汽车产业化项目得到了省政府2000万元的资金扶持。目前，长春市委、市政府已着手编制《长春市新能源汽车发展的中长期规划和示范推广工作方案》。计划首批建立两个、总规模不少于200辆的混合动力客车示范车队，力争在三年内实现1000辆以上混合动力汽车的应用规模，获得国家财政补助3亿元左右。

　　吉林省及长春市各级领导对长春市发展新能源汽车给予很大希望。2009年2月24日，韩长赋省长在全省工业和信息化工作会议上的讲话，强调要突出发展提升汽车产业,要扩大整车产能,加强自主研发,大力发展新能源汽车,扩大专用车规模,保持汽车生产领先水平。利用整车扩能的市场空间,加大招商引资,完善零部件配套生产,延长产业链条,尽快形成立足东北、辐射全国、适应全球采购的汽车零部件制造基地。

　　省科技厅厅长毛健也明确指出：“混合动力汽车项目，对促进我省汽车产业优化升级，推动汽车工业上新台阶，延伸汽车产业发展链条，增强我省汽车产业的国内国际竞争力，将起到积极的引领带动作用。”

　　崔杰市长于2009年3月全国两会召开期间就汽车产业、新能源开发等问题发表看法：国家四部委将长春等13个城市确定为节能、新能源汽车的试点城市，我们有产业基础，特别是一汽，早就在进行这方面的研究，一汽搞的混合动力汽车在奥运会期间，整个表现都非常好，社会是接受的。另外，我们是汽车城，我们来展示最新的汽车成果，我们来展示一汽的最新成果是有责任的。所以我们将认真的实施这个计划。

　　整体而言，作为国内汽车产业的重要基地，吉林省和长春市政府对于发展新能源汽车产业都有较深入的认识，理解也很到位。长春市在面向一汽服务方面所做的多项工作，都为长春市发展新能源产业提供了较好的配套环境，这也是长春的一大优势。

　　长春市在新能源汽车的研发领域有一定的积累

　　目前，长春市在新能源汽车研发方面已经积累了一定的优势。以一汽技术中心为核心形成了包括吉林大学、东北师范大学、中科院长春应化所等在内的产学研研发平台。

　　“九五”期间，一汽就开始进行新能源汽车的理论研究和研制工作，开发了红旗混合动力轿车性能样车。“十五”期间，一汽基于对汽车工业面临新形势的认识，制定了“第一汽车”节能环保“四位一体”战略，结合承担的国家“863”计划电动汽车重大专项项目——“解放牌混合动力城市客车研究开发”和“红旗牌混合动力轿车研究开发”，进行新能源汽车的研发工作。2005年12月一汽混合动力客车完成了定型试验和国家汽车产品公告目录，同月在一汽客车公司无锡客车厂完成了混合动力客车的下线，整车具备了小批量生产的能力。2006年1月客车和轿车项目顺利通过国家科技部组织的项目验收，客车取得了节油38%和降低排放30%的佳绩，轿车则达到了节油约50%和排放降低30%的目标。“十一五”期间，一汽集团再次承担国家863计划新能源重大专项的三个混合动力项目。同时，一汽集团成立了专业从事新能源汽车开发的部门——电动汽车研究室。

　　目前，一汽将重点放在混合动力技术、Plug-in技术和纯电动技术上。一汽在研发上一直是自主研发和国际合作相结合的；另外，一汽旗下拥有大众、丰田、马自达等跨国合作伙伴。因此，通过开放合作，在引进理念和技术、人才培养以及消化吸收再创新等方面应该拥有一些优势。

　　新能源汽车动力系统零部件配套企业规模、能力不足

　　长春市在汽车零部件配套企业方面，涉足新能源汽车动力系统的企业很少，支持力度仍然不足。新能源汽车动力系统主要包括电池、发电机、电动机三大关键部件，目前在国内电池生产企业中，具有代表性的企业有比亚迪、天津力神、比克、中信国安、科力远、风帆、万向等，国内从事汽车电机生产的企业主要包括：苏州星恒电源公司、上海安乃达驱动技术有限公司、北京中纺锐力公司、时代集团、上海电驱动有限公司等。可以看出国内主要新能源汽车动力系统生产企业均分布在江浙、广东和北京等地区，长春市在这方面处于明显弱势，在吉林省新能源汽车战略规划中仅有辽源雷天从事锂电池的研发和生产，并且与一汽的合作仅限于电动客车领域。本地的新能源动力系统配套企业不完备的问题将影响新能源汽车的整车研发进程，也将成为长春市发展新能源汽车的一大瓶颈。

　　吉北产信的研究人员在长春调研时得知，在国内对新能源汽车的研发中，包括吉林大学汽车工程学院在内的长春本地研究机构，实际上被排除在国内第一集团军之外，上海和北京的一些研究机构抢占了足够的先机，在经费支持、人才准备方面，长春本地的研究机构与京沪两地相比，还有较大差距。

　　二、一汽集团对发展新能源汽车主动意愿不强

　　集团内部对新能源汽车的战略认识不统一

　　长春市发展新能源汽车，一汽集团的参与程度与积极性起着非常重要的作用。从一汽集团内部人员公开披露的信息来看，集团内部对新能源汽车的战略认识并不统一。一汽集团技术中心电动汽车研究室主任赵子亮说：“今年，一汽集团将新能源汽车研发作为重中之重，目前我们已经开展了相关工作。一汽集团开发新能源汽车具有得天独厚的资源优势，如天津发动机和轿车厂、技术中心研发平台等。我们新能源汽车产业化的目标非常明确，结合示范运营，配合国家‘十城千辆’计划，将新能源汽车推向市场。”

　　对于年前刚刚公布的《汽车产业振兴计划》中明确指出的要实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化的目标，一汽集团技术中心主任、混合动力项目负责人李骏称，“我们将加强混合动力关键技术研究，建立混合动力中试基地，在小批量生产基础上，到2011年实现批量生产。”

　　在投入方面，一汽轿车公司副总经理付炳锋曾表示，“一汽自己也拿出了大笔资金进行新能源车研发。”至于一汽投入多少，付炳锋则表示：“具体数额不能透露。”关于新能源车生产基地的选址，付炳锋透露，“肯定会由一汽轿车公司来承担新能源车发展任务。”现在政府和企业已经投入或者准备投入大量资金，进行新能源车市场扶持和技术研发，但其市场化前景却无法一蹴而就。付炳锋还表示：“当然，企业还要考虑资金平衡问题。在很长一段时间里，我们更多的精力还会放在传统汽车上。”业内某汽车专家表示，“这种投入和产出的严重失衡，不能不说是对资金的一种极大浪费。”

　　不难从上述谈话中看出，虽然一汽集团已经制定了新能源汽车发展战略规划，但是在集团内部各个部门领导的认识尚未达到统一，一方面在政府大力推广新能源汽车政策的巨大利诱之下，新能源汽车项目被拿到议事日程上来，一汽集团技术中心成立了专门项目组用于关键技术攻关；另一反面，生产企业一汽轿车虽然承载新能源车型的任务，但考虑到技术、成本以及市场原因，当前主要精力还会放在传统汽车上。一汽集团的这种态度将影响长春市新能源汽车产业的发展。

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