本报讯 前日，《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日，北京市交通委向媒体推荐了7名专家，对《意见》进行解读。市交通委副主任李晓松对媒体表示，市民意见将被分给相关部门，最后进行集中采纳。
调控增速获国务院原则同意
7名专家大部分来自交通学术研究领域。其中不乏国务院参事、政协委员及大学教授等。
据媒体报道，市委书记刘淇日前在讲话中指出，国务院已原则同意本市关于治理交通拥堵的方案。
据这其中的一位专家介绍，他们参与了方案论证过程中的讨论以及对方案意见稿的点评。本次治堵方案的核心是合理调控个人年度小客车增长速度，降低小汽车的使用强度，提高公共交通使用率。“采用无偿原则调控个人年度小客车增长速度”这一条，可以确定是获得了国务院的原则同意。
有专家表示，治堵方案中的每项大措施，都是经过多次专家论证后才对外公布。有关部门组织了多次专家论证会，每次会讨论都很激烈，都有不同观点的碰撞。
相关细则还没最后确定
市民关注的“限购”、“限行”和“拥堵费”等，《意见稿》中都没有具体、明确表述。对此，参与讨论的专家表示，“这些问题的细则还没最后确定”，比如讨论过通过“摇号”控制小汽车增长数量、每年调控新增机动车15万辆，“这些都还未定”。
市民意见将被分类研究
对于最为关注的车辆“限购”，《意见稿》只有一句“合理调控小客车总量增长速度，缓解机动车总量过快增长”。对于“限行”和“拥堵费”，《意见稿》只是模糊地提出，“必要时”将对重点路段高峰实施单双号限行、“择机”收取拥堵费。“必要时”是什么时候？“择机”又是什么时机？
对此，市交通委副主任李晓松接受媒体采访时表示，一切还都在征求意见。
李晓松说，这次征求意见，对于年增长的机动车保有量速度有一个调控建议，至于制度设计，一定采用公开、公平、公正、无偿的原则实行。社会各界的建议和意见，将会分给相关部门研究，最后进行汇总采纳。
限购令非京籍买车上牌或受限
交通委推荐7专家解读治堵方案，“限车”将从车牌下手
意见稿规定：按照“公正、公开、公平”和无偿的原则，合理调控单位和个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长。
限车辆增速从车牌下手
“北京限制车辆增长是一定的。”北京市政协委员、市工商联副主席李少华认为，现在道路车流压力已到了不限不行的地步。而方式，则主要是控制增长速度。
至于下一步将采取哪些具体措施，李少华表示并没有明确了解到。不过他透露，在缓堵方案研讨期间，与会专家就限制方式有过讨论，部分人支持采用上海拍卖牌照方式，部分人支持排号等办法。但总体意思是在机动车发放牌照上做文章。
北京年增20万辆较理性
柏诚工程技术(北京)有限公司技术总监王江燕认为，北京每年增长20万辆左右机动车比较理性，而采取随机选择措施的目的，是保证均等的机会。购车数量的限制，不仅有助于缓解交通拥堵，对于节能减排也有重要意义。即使北京限量购车，全国的机动车市场需求依然旺盛，汽车产业配置也将会做出相应调整，理性发展。
任何限制都不是好方式
对于网上“车牌摇号”的说法，中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，目前来看不会，政府不会轻易采取这样的方式来做这个工作。对于购车也好，出行也好，任何的限制我都不认为是好方式，是不得已而为之。
措施的核心是要通过基础设施建设、管理的改进和提高，以达到好的实际效果。如果这些工作取得了很好的成效，不一定要采取限制购车量和限制出行等限制性措施。
非京籍上牌或将受限
对于摇号政策，国务院参事张元方表示，目前北京放车量太无序，必须要使机动车保持有序增长，但对具体放号量和方式并不了解。
“当时听北京市交通委介绍时，说摇号在北京籍和非京籍是有区别的。”张元方说，不是北京户口或没有长期居留证的市民，在摇号方面可能要受到一定限制。
中国汽车流通协会
慎用限购措施
“我们打算向北京有关部门致函，建议慎重采取机动车限购措施。”昨晚，中国汽车流通协会副秘书长罗磊向记者表示，北京如果真的实施限制购买机动车政策，将会有多种负面效应，不利于刚起步的汽车工业发展。
“北京施行这样的政策，也会引起其他省市效仿。”罗磊说，由此可能影响到全国汽车销售市场。中国汽车流通协会已经在密切关注这个政策的进展，也有打算向北京有关部门致函。
如实施摇号 车市或洗牌
记者从交管部门获悉，截至12月12日北京市机动车保有量达到473万余辆。亚运村汽车市场总经理迟亦枫介绍，昨日，亚市销量达到了破纪录的500余辆，而平时每天销售300辆就很不错。
迟亦枫表示，摇号、限制外地人购车政策如果真从明年开始实施，对北京车市将是严峻考验，北京目前有460多家经销商很可能要洗牌，实力较弱的经销商可能面临倒闭。
单双号
严重拥堵地区可能推单双号
意见稿规定：加强外埠进京车辆管理，有效减少中心城高峰时段交通流量。必要时，实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号。
建议二环内单双号限行
何为“必要时”，北京市政协委员、市工商联副主席李少华解释称，有关部门将根据车流量，对一些地区进行流量监控。但这并不是说，单双号限行措施是临时公布限行路段，而会像尾号限行一样，提前公布路段、时间等。
李少华建议，可以在二环内路段采用，包括周末也要限制，“其他路段参照现在的限行办法。”
拥堵十分严重或推单双号
中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，这个“必要时”是指交通流已经严重妨碍了城市正常功能的发挥，拥堵十分严重的情况下，才会采取单双号。
交通拥堵情况会有先兆，交通主管部门会有预测和研究人员时刻跟踪拥堵情况，如果某一地区路网、车辆达到饱和，拥堵成为常态，这种情况是必治的。
至于哪些属于重点交通拥堵路段，交通主管部门自会有技术参数做参考。“我估计现在已经发生严重拥堵的地区，应在其中。”
大型活动才可能限号
关于单双号限行，有市民猜测将来可能分路段实施该政策，但国务院参事张元方并不这么认为，他说这样也很难实施。“我认为像奥运会那样，在北京市进行一些长期、大型活动时，才实施单双号，这样大家都可接受和理解。”他说，对具体措施并不知情。
限行要先看公共交通配套
中国人民大学教授殷强认为，如果单双号限行，公共交通配套应能和限行以后的交通需求对接。
比如，地铁、公交的运力是否够，特别是那些住得相对远的居民，他们的上下班问题要事先考虑周全，解决好市民的需求。这样，大家相对容易理解和配合。
A12-A13版采写/本报记者 汤旸 刘泽宁 郭超 刘洋 尹蔚 李天宇 石明磊 通讯员 祁琦
