作为北京交通治堵方案的一部分，非居住区停车收费调整方案昨天也向公众征求意见。方案扩大了现有三类地区的范围，二、三类地区停车费用也大幅上涨。居民小区及夜间停车则不作调整。北京市还将采取进一步的配套措施方便市民出行，轨道交通新线换乘停车实行2元/次。

　　本报讯 (记者周宇)昨天，市发改委就《北京非居住区停车收费调整方案》开始征求意见。调整方案主要将现行的三种类型地区范围做出调整，一类地区由原来的13个重点区域调整为三环路(含)以内区域及现有CBD商业区、燕莎地区、中关村核心区、翠微商业区4个重点区域，二、三类地区范围分别扩大至五环、五环外。

　　小型车停车费价格方面，一类地区价格维持原状，二、三类则大幅度上涨。对占道停车实行累进加价制度，占道停车1小时后，每小时按加价50%收费。

　　本方案适用范围为非居住区停车场白天停车收费，居住小区停车场收费标准及全市停车场夜间停车收费标准不作调整。对于大型车，停车收费标准为小型车的两倍。

　　停车收费调整方案中还包括，向占道停车经营企业征收费用，保证调价收益取之于民、用之于民。另外，北京市还将严格停车经营企业资质和从业人员资格管理，实行持证上岗制度，约束企业经营行为，规范停车行业管理。

　　据介绍，调整方案是综合考虑北京市交通发展规划、交通运行现状、停车实际需求以及前期试点经验，并充分借鉴国内外大城市通行的差别化停车收费政策提出的。区域划分主要依据北京市道路交通拥堵状况确定，收费水平按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”，并适当低于上海、广州、深圳等城市的原则确定。

　　意见征集

　　停车收费调整方案公开征集意见时间从即日起至12月19日。

　　市民可登录北京市发改委网站提出建议，或者将信函寄至北京市宣武区德源胡同乙二号北京中观经济调查有限公司，邮编：100053。亦可发传真至66415781。

　　>>配套措施

　　地铁换乘 停车2元/次

　　除了停车收费调整，北京市还将采取进一步的配套措施方便市民出行。其中包括在轨道交通新线同步规划建设驻车换乘停车场，停放的换乘车辆每次只需2元。 

　　具体配套措施首先要优先发展公共交通，鼓励公交出行。编制完成中心城轨道交通线网加密规划，并加快推进实施。改造既有轨道交通线路安全运营服务设施，提高高峰时段运力。

　　进一步优化调整地面公交线网，构建公交快速通勤网络。改善自行车、步行交通系统，积极发展中小学校车服务系统，并鼓励单位开行班车，倡导绿色环保出行。 

　　其次，加快停车设施建设，保障市民基本停车需求。对老旧小区进行改造，因地制宜建设简易式、机械式停车库，并利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，“十二五”期间增加约20万个基本停车位，力争在中心城建设5万个以上公共停车位，缓解停车难。

　　轨道交通方面，随新线同步规划建设驻车换乘停车场，提供3万个以上停车位，并对停放的换乘车辆实行2元/次的低收费政策。 

　　本市还将提高停车信息化管理水平，建设停车信息管理平台，推广使用停车电子收费系统，利用科技手段规范经营行为、提高服务效率。

　　另外，加强停车泊位管理，整治停车秩序，增设900多公里交通隔离护栏，挤压违法停车空间，加大违法占路停车和“私自划线”经营黑停车场行为的处罚力度。

　　建设具备停车诱导、违法监测、智能收费等多种功能的停车智能管理系统。制定中心城内停车场资源共享办法，支持和引导机关、企事业单位和社会停车设施对外开放，错时停车。

　　>>实地探访

　　费用上涨 纠纷激增 停车减少

　　今年4月1日，本市对燕莎、王府井等13个重点区域非居住区停车收费标准进行了调整。占道停车场统一为白天每小时10元，第二小时加价50%；露天停车场每小时8元；地下停车场每小时6元。在燕莎地区，公联顺达的收费管理员小王负责50多个车位。一提起新政执行后的这几个月，他脱口而出“净打架了”。

　　小王说，钱没多收上来多少，不给钱的、不给够数儿的、直接逃跑的司机比例激增。“看见没有，我嘴这儿肿的这块儿，就是前天跟人打的”，这个东北小伙子向记者展示了他的伤口。他分析，停在路边的以附近上班的白领为主，停一天也就给个十几元，如果要求给够数，开车就走，这十几元也打了水漂。“人家还有理呢，上一天班儿才挣多少啊？”

　　“上百块的停车费确实高点儿”，小王也理解他们。“有的人就特贼，趁你不注意开车就跑，你追上了，他就气急败坏，嫌停车费太高，可这也不是我们规定的啊，我们也是打工的。天天就为这点儿事儿吵，以前一个礼拜也没一次。”

　　据小王观察，停车费涨价后，选择路边停车的司机确实减少了。他回忆说，调整前路侧停车2元/小时，供不应求，现在虽然也不至于没人停，但是比以前少多了。记者看到，附近的9个车位，只停了5辆车。

　　小王感慨“活儿越来越不好干”，虽然因价格问题天天发生纠纷，但是管理员还必须按这个执行，一点都不能“灵活执法”。他说，经常有发改委的车辆来“摸底”，会问你停一个小时多少钱，多停能不能便宜，“如果你说能，人家就直接开单子了”。虽然他还未碰上，但是听说已经有人被罚。

　　这时，远处有一辆车要开走，小王赶快跑过去，收取每小时10元的停车费。

　　>>他山之石

　　上海： 无奈接受“全国最贵”

　　上海目前执行的停车费标准是“全国最贵”，路面停车场第一小时收费15元，以后每半小时收10元。上海一名停车管理员表示，收费停车可以保证车内物品的安全，并且在一定程度上稳定了路面交通秩序。

　　据了解，目前上海设有公共停车场约1800个，共有停车位24万个，然而上海的机动车保有量已经突破250万辆。按照国际标准，上海市内未来的停车位缺口将高达67万个。

　　对此，上海市民大部分表示无奈，但也接受。“国外的停车场一比就知道了，不贵的。但上班每天这么停吃不消的，偶尔出来玩吃个饭什么的我们还可以接受。”市民俞小姐上班的地方在市中心，因为是事业单位，车位早已被占满，停车只能找边边角角的地方，一般都要给保安塞10元钱，“也没人规定，但是只有这样做才能有地方停车”。

　　上海市相关方面表示，从城市发展的角度来看，虽然停车费用不断攀升，开车成本越来越高，但轨道交通朝着越来越便利的方向发展。如果能通过适量的高停车非费用对私家车停放进行引导，对于整个城市交通压力的缓解，甚至市区环境的保护都是一项有力的措施。

　　>>记者观察

　　测算政策效果 要“有理有据”

　　今年4月1日上调13个重点区域的停车费，是否缓解了拥堵？此次征求意见稿中称“达到了预期效果”。这是几个月来官方给出的唯一评价。什么是预期效果？在今年4月1日的方案中如此描述：“缓解重点地区交通拥堵，推进绿色北京和绿色交通建设”。

　　重点地区停车收费提高后，这些地区停车的数量减少了多少？司机的出行效率提高多少？拥堵时间比之前减少多少？这些问题，我们在意见稿中没有发现相关的数据支持，切身也没感到拥堵情况明显减少。

　　一位专门研究北京停车状况的机构负责人表示，提高停车费具体的“治堵”效果不好测算，每个重点地区的人流、车流都很不确定，受外界影响很大，比如新上部电影、商场打折等都会对影响机动车数量。现在路侧停车都是人工操作，且之前的数据也不是很完善，统计起来有困难。机动车还在不停增加，这些都是问题。他们曾做过类似的调研，但是在行业内争议也很大，具体细节不方便透露。

　　提高停车费的目的是治理拥堵，为了更好的出行环境制定相应的政策也在情理之中，但政策具体的执行效果，是否及时、真实地反馈给做出牺牲的老百姓了？只涨钱却不见实效，不免让人对自己的牺牲怀疑：“我不开车了，或者我交了高昂的停车费，但是咋跟以前没啥区别呢？”