“当遭遇恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重交通拥堵的情况，适时采取交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶的措施。”昨日，北京市公布缓解交通拥堵措施红头文件，即日起实施。

　　此前，市交通委发布的缓堵政策征求意见稿中，该条措施的表述为“在必要时，实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施”。

　　继续实施工作日高峰限行

　　昨天，北京市政府副秘书长周正宇公布了缓堵28条综合措施，概括起来分为建、管、限三个方面。

　　在“管”的章节，提到继续实施机动车工作日高峰时段区域限行措施和黄标车限行规定。此外，在特别时段和情况下，在部分路段采取单双号限行措施。这也就意味着，新措施正式实施以后，可能出现“尾号限行”与“单双号限行”并用的情况。

　　单双号限行极端情况才用

　　据了解，单双号限行措施一般不会使用，只有在极端情况下才会启用。在昨天的发布会上，周正宇介绍了极端情况的分类，包括：恶劣天气、重大活动、重要节日等。但具体到哪些路段为重点地区，会上并未明确介绍。

　　据交通部门一知情人士介绍，目前了解得并不详细，但可以确定，单双号限行的措施一定是在很极端的情况下才使用，类似国庆、多种交通拥堵因素集中的时间，有关部门可能会根据以往经验，对部分路段采取单双号限行。“不会突然通知，有关部门会通过多种渠道公示给市民。”

　　具体到何种路段可能纳入单双号限行，该人士并未正面回答，但他表示，如果是在奥运时期，“鸟巢”周边就是重要路段和区域。

　　■ 新政解读

　　除遇极端情况，拥堵路段高峰时段单双号限行外，此次北京出台的治堵措施中，在车辆出行方面，还有一些其他的限制手段和鼓励措施，例如：在工作日高峰时段，外地牌照汽车将不能进入五环；而相应的，政府开始鼓励单位开行班车，规范合乘，希望借此减少上下班小客车的出行数量。

　　【外地车辆】

　　早晚高峰外地车禁入五环

　　工作日也需按规定，遵守“尾号限行”

　　昨日，北京市公安局发布关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告，自明年1月1日起，外地机动车在工作日早晚高峰时段禁止进入五环内行驶。

　　通告介绍，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定自2011年1月1日起，对外地进京载客汽车采取交通管理措施。这意味着，自奥运会前就有所传闻的“限制外地车进京”成为现实。

　　周末暂未明确是否限行

　　据了解，按照现行的“非本市机动车进京管理规定”，目前外地车进京，也需要在京界收费主站的车辆登记所换领“进京证”，虽然交管部门曾将“进京证”的有效期进行调整，但此举效果并不理想，在高速收费口仍能见到进京不办证的车辆。

　　此次，通告明确规定，外地机动车(含临时号牌)在进京前，需要办理进京通行证件(进京客车通行证、北京市区通行证)。工作日早晚高峰时段(7时至9时、17时至20时)，外地机动车禁止在五环内行驶。周末是否限行并未出现在条文中。

　　此外，北京原有的“尾号限行”措施也将继续实行。也就是说，新政实施后，外地车在遵守上述规定的同时，工作日9时至17时，还需参照《北京市人民政府关于实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施的通告》规定，按照“尾号限行”。

　　违反限行措施将连续处罚

　　交管部门表示，外地车管理措施不包含部队、武警及执行任务的警车、救护车等特种车辆。同时也不限制持道路运输证件的省际长途客运车辆和省际旅游大型客车。新政实施后，将进一步加强路面监控和管理，对违反工作日高峰时段区域限行措施的车辆、进入限行区域行驶的大货车及违反限行规定进入五环路以内(含五环路)行驶的外地车等，实施连续处罚。

　　记者了解到，根据现在执行的大货车限行规定，如果大货车在非通行时间进入禁行区域，被交警现场查处，交警会出具一个返程路线，如果大货车严格按照路线驶出禁行区，交警不会重复处罚，而此次新规定，明确将连续处罚。

　　【绿色出行】

　　鼓励开行班车及规范“拼车”

　　建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统。启动地铁4号线、5号线和八通线公共自行车服务系统建设试点，先期在200余个站点投入1万辆左右自行车。

　　在商务中心区等重点地区、重点大街和文保区，建一批步行、自行车示范区。发展中小学校车服务系统，逐步缓解早晚高峰时段中小学校周边交通拥堵。

　　鼓励单位开行班车，规范合乘，减少上下班小客车的出行。

　　【智能管理】

　　建交通拥堵收费管理体系

　　建立一批智能交通运营服务管理系统，包括：建设交通拥堵收费管理系统和停车泊位管理信息系统等。

　　“十二五”期间，车载导航、移动信息终端将达150万台，服务和引导出行。研究开发机动车电子牌照信息系统，提高智能化管理水平。

　　【道路规划】

　　中心城逐步改造为单行路

　　中心城道路将逐步改造为单侧行驶、单向停车，减少路侧停车对交通的影响。

　　下一步将对中关村、金融街、北京商务中心区等地区、交通枢纽及重大交通节点、堵点，开展区域性综合交通系统优化。

　　【加强管理】

　　将成立市缓解拥堵工作办

　　今后，北京市疏堵工作将建立专门的协商机制，联动各部门合作。

　　北京缓堵新政中提到，将建立缓解交通拥堵工作会商协调机制，成立由分管副市长牵头，相关部门及各区县政府分管负责人参加的市缓解交通拥堵工作推进小组(以下简称推进小组)。推进小组下设市缓解交通拥堵工作办公室，负责日常工作。

　　此外，明年，顺义区、大兴区、怀柔区公安交通管理机构将划归市公安局公安交通管理局垂直管理，其他远郊区县根据实际，逐步统一。针对警力不足问题，增加交通民警编制。同时，根据实际，各区县政府可按照交通民警与协管员1∶2的比例，招聘交通协管员，并加强规范化管理。

　　【应急指挥】

　　大拥堵市应急委统一指挥

　　如果出现大范围拥堵情况，疏堵工作将不再单独依靠交管部门，而是由北京市应急委统一协调指挥。

　　根据新政，北京将建立交通信息发布和预警、预报系统，加强应急管理。交管部门会发布道路交通拥堵指数，动态发布交通运输信息和交通预警信息。把交通拥堵纳入应急处突范畴，制定城市交通严重拥堵应急预案。根据拥堵程度，划分为黄色、橙色、红色三个等级，分级启动上勤方案和疏堵措施。在出现大范围拥堵情况下，由市应急委统一协调指挥。