访南京市汽车维修行业管理处、市汽车驾驶员培训管理处处长 张弟宁  

    余迎春 王烨

　　2009年，中国首次取代美国成为全球汽车消费第一大国；在南京，去年一年新增汽车13.9万辆，17.6万人通过驾驶人培训。当汽车走向大众消费 时代，维修和驾培这两大相关行业也成为与都市人生活息息相关的产业。如何维护驾车人的权益，让他们规范有效学车，明明白白修车？在“3.15”国际消费者 权益日来临之际，记者采访了南京市汽车维修行业管理处、市汽车驾驶员培训管理处处长张弟宁，看行业主管部门如何营造放心市场环境，助力南京汽车消费。

　　汽车维修篇

　　核心观点：建立一个便捷、优质、收费合理、公正透明的汽修市场，这是我们的工作目标，因此我们采取了规范行为、保障秩序、促进 发展、加强服务指导这几大措施，为有车一族营造良好的消费环境。

　　十项制度

　　规范企业行为

　　“从上世纪初福特 对汽车进行工业化生产以来，汽车产业历经110年的历史，改变了人类的生活方式。在中国，虽然汽车业的大发展还仅仅是最近十年的事，但目前小汽车已经进入 基本普及阶段。根据统计，目前全国已有汽车6000余万辆。在南京，2009年南京市新增汽车13.9万辆，使全市汽车保有量达67.1万辆。”张弟宁介绍说，汽车消费的普及拉动了相关行业的消费。“据测算，一辆车包括保险、维修、清洗保养、停车、加油等在内的后续消费一年约为2万元，特别是维修保养不能 避免。现在的驾车人基本是第一代买车族，对汽车的熟悉程度不高，内行的汽修企业与外行的修车人，在汽车维修中是不对称的。”

　　截至2009 年底，南京地区已有汽车维修企业(业户)2015家，其中一类企业150家，二类企业514家，三类专项维修业户1204家(其中快修企业8家)，摩托车 维修业户147家。从业人员2万人，年维修量达450万辆次，产值约24亿元。

　　为了规范企业经营行为，市维管处去年根据两部法规，即《江 苏省机动车维修管理条例》和《机动车维修管理规定》，归纳为十项制度：机动车维修要签订合同；必须填写相关修车记录并提供给车主；要使用结算清单；维修竣 工要经过质量检验；竣工出厂要给消费者提供合格证；汽车维修需执行相关质量保证期；机动车维修拆除的旧配件属于车主；原厂配件、副厂配件、修复配件应明示 并明码标价；配件采购实行登记制度；维修企业许可证、标志牌、收费项目和标准必须公示。通过简洁明了的十项制度，便于企业执行，同时营造了透明公开的消费 环境，去修车也不怕“挨宰”了。

　　保障秩序

　　一年取缔无证修车点83家

　　在对企业行为进行规范的同时，市维管 处加大了市场监管。张弟宁介绍说，去年在对全市一、二类企业进行以“十项制度”为重点的经营行为监管中，有133家次企业的违规行为受到处理。全年进行城 区营业性道路运输车辆二级维护和技术等级评定检测(技维)共59382辆次，对未按规定进行二级维护的车辆共处理926件，对维修企业实施维修质量抽检 2890辆。

　　全年市维管处日常巡查维修市场1156次，共取缔无证修车83家，处罚72家。加大对三类企业的监管，全年上门检查538家 次，立案处罚超范围经营等违规行为216件。“一年来，我们对康美里、节制闸、窨子山、金燕路、幕府西路等多条汽修企业集中的街区进行了大检查。汽车维修 事关驾车人安全，如果是‘无证行医’，或者超范围经营，补轮胎的去修发动车，这样修好的车怎么能保证质量和安全，所以必须严格监管。”

　　促进发展

　　提升行业整体水平

　　此外，在市场培育、促进发展方面，市维管处也做了积极的工作。2009年，全市新开办汽车维修企 业240家，有137家老企业升级达标；完成了12家“江苏快修”品牌培育工作，使得全市“江苏快修”品牌企业达到33家，有三家连锁维修企业成为长三角 的互认品牌。

　　网站热线

　　为消费者提供服务

　　对企业加强规范监管，对驾车人，则努力提升公共服务能力。张弟宁 告诉记者，去年“3.15”，南京市汽车维修服务指导中心正式成立，一系列服务工作也就此展开。

　　中心开通了两部服务热线 58836060、58759456，直接为有车市民提供汽车使用、维修、故障等咨询服务。同时，中心还担当着处理维修纠纷、依法维护有车市民和修理企业 合法权益的责任。一年来，共计接到咨询投诉电话512起，其中投诉纠纷99起，组织专家鉴定19次。

　　2009年底市维管处又开通了“汽车 维修网”，包括购车要领、安全行车、常用故障介绍等知识全部上网发布。开车人只要登录网站，不仅可以对照着为爱车检查毛病，还可以根据网站上公示的收费标 准自己计算维修价格。今年“3.15”市维管处还编印了《汽车维修指南(第二版)》并免费发放。

　　同时，为了帮助修车人找信誉好的企业修 车，市维管处连续六年向社会发布信誉汽车维修企业信息，信誉企业从2004年的33家发展到去年的220家。

　　驾驶培训篇

　　核心观点：2009年全市共培训17.6万汽车驾驶人，比上年增长36%，面对老百姓旺盛的学驾需求，我们力图通过驾驶培训全过程监管保证培训质量，提高 新驾驶人的驾车水平。

　　智能化系统保证驾培质量

　　从驾校刚培训出来的新驾驶人常被戏称为“马路杀手”，再加上这两年南京市车 多路堵形势愈加严重，新手开车难度加大。为了提高驾校培训质量，保证拿到驾照就能安全地上路开车，市驾培处采取了不少规范措施。

　　2009 年全市驾驶培训智能化管理系统进行了全面升级，对学员培训全过程实行逐个监管。“全年我们共审核驾驶培训记录47万份次，共发现10批次虚假信息。驾培处 除对这些违规驾校的校长进行严肃批评外，还对涉假的60辆教练车和18名教练员进行停教整改处理。”

　　此外，针对个别驾校被曝出为凑满学 时，让教练车架着轮子“空驾”的问题，市驾培处还计划在今年内，在教练车上安装GPS定位系统，“一方面可以监督教练车是否按规定路线行驶，另一方 面，GPS系统也可以让原地‘空驾’不行驶的教练车现形。”

　　为40所驾校信誉“年审”

　　为了促进驾校诚信培训，也给学车人 提供一个指导，自2005年起市驾培处每年都会同市驾培协会开展驾校培训质量信誉管理工作，相当于对驾校进行信誉“年审”，所有驾校信誉等级由低到高分别 为1A、2A、3A。而教练员的星级评定工作也在同步进行。

　　去年11月底，市驾培处又开展了2009年度驾校培训质量信誉管理信息采集工 作。检查组先后对全市40家驾校的内部管理、安全管理、教练员管理、教练车管理等六大方面的32个小项进行现场检查。对驾校有责投诉和曝光、被交通和公安 管理部门处理记录以及其他诚信信息进行了采集。同时，联合检查组还对各驾校在训学员进行了现场满意度问卷调查，获得有效调查1200份；并委托交通热线 96196开展第三方学员满意度电话调查，获得有效调查1950名。市公安局车管所也协助反馈了驾校2009年度各科目一次考试合格率情况。

　　通过这样的信誉“年审”，最终南京交通狮麟驾驶学院、南京钟山机动车驾驶员培训有限公司等14所驾校被评为2009年度培训质量信誉驾校，并于昨日正式发布。

　　余迎春 王烨