新能源车最高6万元的补贴，节能惠民车补贴3000元……令陷入淡季窘境中的汽车厂商们借机大打营销牌，而车企研发人员也在低碳政策中，寻找未来的发展机会。
挂钩财税政策
在此前发布的《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》中明确规定，纳入“节能产品惠民工程”有两个条件：1.发动机排量在1.6升及以下；2.综合工况油耗比现行标准低20%左右。
东风本田研发所所长李平甘认为，当下国家推出的节能车补贴，恰恰是在第三阶段限值标准公布在即，国家通过财税政策为主的一系列鼓励政策之一。
《乘用车燃料消耗量限值》是我国颁布的首部强制性燃料经济性标准，旨在提高乘用车燃料使用效率，鼓励厂家生产耗油较少的低排量紧凑型轿车。该标准按照整车整备质量，对乘用车燃料消耗量的限值提出了要求。按照《乘用车燃料消耗量限值》，从2008年1月1日起，乘用车新定型车型的燃料消耗量开始执行第二阶段限值标准。
据参与了第三阶段限值标准制定工作的中国汽车技术研究中心汽车标准化研究所副总工程师金约夫介绍，第三阶段限值标准制定的油耗限值比第二阶段下降20%，到2015年，全国平均乘用车燃油消耗量将降为7L左右。
作为企业，有人以此为契机。奇瑞汽车董事长尹同跃便表示，第三阶段油耗法规等政策，对企业是一种鼓励。
节能车的第二个条件“综合工况油耗比现行标准低20%左右”正暗合了第三阶段限值标准中提及的“油耗限值比第二阶段下降20%”，恰恰说明，节能车补贴政策绝非国家填补小排量购置税补贴减半如此简单，更多是对第三阶段限值标准全面推广的铺垫、试水。
早在2009年7月，工信部、财政部、发改委等国家部委便启动了与第三阶段限值标准挂钩的财税政策研究，计划通过以财税政策为主的一系列鼓励措施，引导企业逐渐加大提升燃油经济性方面的投入。“节能车补贴3000元，可谓是国家部委在多方协调之后，同步推出的第一个与第三阶段限值标准挂钩的鼓励性措施。”汽车行业分析师孙世清表示。
2013年大限将近
在节能车补贴政策出台后不久，6月26日，东风汽车公司发布其1.4L、1.6L发动机可满足油耗比现行标准下降20%的消息。
并非一项政策出台，就能在力促车企技术提升上有立竿见影的效果，据知情人士透露，从升级制造、加工技术起，东风汽车花了四年时间，来开发上述新的发动机，其中还不包括对于生产线的改造。
节能车补贴的政策范围也是截至2012年，“节能车补贴主要是推标准，标准实施才是最终目的。”李平甘如此概括。
据标准起草制定专家透露，第三阶段油耗限值有一个缓冲期，允许车企逐年改善，最终达到要求。以2010年开始为导入期，2010-2012年企业如从2010年开始为导入期，企业燃料消耗量将分别给予高于车型油耗目标值9%、6%、3%的灵活性，2013年及以后全面实施。
2009年，哥本哈根，中国节能减排的承诺，作为碳排放大户的汽车行业更是首当其冲，第三阶段限值标准的实施更是势在必行。
第三阶段与前两个阶段限值最大的区别在于，广汽研究院新能源研发工程师周玉山表示，第三阶段限值标准不再以单一车型为评价对象，而是将汽车企业视作整体进行评价。
记者从起草人处了解到，2012年，企业油耗限值将降至109，意味着该企业要完成100万辆的产能规划，只有两条路：调整产能规划，多生产油耗限值低于此的A级车，如此的话，会降低B级、C级车的产量，影响到企业的整体利润；或者是提升改进低碳技术，争取降低B级车、C级车的碳排放，否则100万辆的产能无法符合国家的油耗限值标准。
“CO2法规是汽车技术和未来汽车工业发展的杠杆，如果企业生产计划到2020年，要生产2000万辆车，如果没有低碳化技术，你就不能随意生产这2000万辆车。”一汽集团副总工程李骏表示，此处提及的C O 2法规正是《第三阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标》。
与此同时，在金约夫看来，过去的做法是一刀切，一款车不达标就不允许生产。新标准则给汽车企业更大的发展空间，只要它整体油耗合格，允许企业生产部分油耗、排放较高的车型。“在新的评价体系下，汽车企业可实现全方位发展，尤其是以小型车为主的自主品牌企业，它们也可以开发尺寸更大、档次更高的车型。”
后续新能源政策预测
新能源汽车补贴、新能源汽车试点城市、节能惠民车补贴……低碳、新能源成汽车业的宠儿，谁都希冀着能沾上边、贴个标签，坊间对于后续相关政策的期待也情真意切，对此，部分车企专家、业内人士进行预测。
预测1 会否推出单独的鼓励混合动力车的政策？
多数的车企研发专家倾向于认为“不会”，理由是：已将混合动力车纳入了“节能惠民车”之中，给予3000元/台的补贴，并不视其为新能源车，不太可能再单独出台政策，鼓励混合动力车，“总的来说，国家更热衷于以新能源、电动车为发展方向。”东风本田研发所所长李平甘称。
预测2 “节能惠民车”会否将进口混合动力车纳入？
由于政策规定，进口混合动力车享受补贴，其技术必须由中国人掌握，而囿于技术不公开，许多进口混合动力车难以享受到3000元/台的补贴。但是，随着第三阶段油耗法规的全面实施，未来将以车企整体进行评价，此时，进口混合动力车也会纳入到整体补贴之中。
预测3 会否出台新能源汽车技术的统一标准？
据东风汽车一位知情人士透露，目前，国家相关部门正在测试新能源汽车的节能、实验方法等，预计明年年内将出台相关的新能源汽车统一标准。政府相关部门应从战略层面解决新能源汽车技术标准问题，强化国家主导，组织一批优秀企业和科研机构，形成产学研战略联盟，研发核心技术、制定技术规范，最终形成拥有我国自主知识产权的新能源汽车技术标准体系。
预测4 国家将对新能源汽车提高补贴额度？
在不少业内人士看来，私人购买新能源汽车最高6万元的补贴，节能车3000元/台的补贴，补贴力度并不小，国家财政拨款，提高补贴额度的可能性不大，
汽车行业分析师孙世清认为，国家扶持新能源汽车产业发展，补贴政策目的不是补贴资金的拨付，而是通过补贴达到节能减排、提升技术的目的，但国家将进一步完善补贴政策。而要刺激新能源汽车的发展，加速其市场化，关键还需要车企自身的努力，国家的补贴政策只是拉动作用。
预测5 新能源汽车会否向全国各地推广？
几乎所有的专家都表示，新能源汽车消费形成规模后，肯定会向全国各地推广，只是个时间问题。
南都记者 雷敏
