新浪汽车讯 以“金融危机与汽车产业调整和振兴”为年度主题的2009中国汽车产业国际论坛，于2009年9月4日在天津滨海新区开幕。在论坛的全体会议上，汽车产业相关政府官员、学者对金融危机下中国政府出台的相关政策对国内汽车产业的影响进行了广泛而深入的探讨。

　　    9月5日，国家发改委产业协调司处长李钢在论坛现场作了题为“关于鼓励节能与小排量汽车的发展的思考”的报告，新浪汽车第一时间传回来自现场的实录报道。　　

　　国家发改委产业协调司处长李钢：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，下午好。非常高兴参加这次盛会，众所周知，长期以来，汽车产品不断在安全、环保、节能三条展现上发展工作。汽车技术发展到今天，欧、美、日发达国家的环保产品已经转移到控制环境温室效应为重点上来。但是作为我们国家确实还有一段的路，在其他环境指标上能够控制。

　　而控制温室效应的内涵就是节能，由此可见，在能源短缺和温室效应等污染的双重压力下，我国汽车产业正面临着可持续发展的严峻挑战，因此我们这一小节讨论的主题是节能与传统能源汽车的发展，非常有意义。

　　尽管新能源汽车在节能减排方面有巨大的潜力，但是受到核心技术缺失、基础设施建设尚未启动和短期成本等因素的制约，在一个时期内，还无法改变传统汽车的市场主导地位。而传统汽车汽柴油汽车在节能、尾气排放控制等方面仍然具有很大的潜力，应继续作为节能减排的重点给予支持。

　　一、提高传统能源汽车节能水平意义重大，势在必行。当前全社会都在关注节能环保，国家已将节能减排作为国策，积极发展节能环保汽车。符合我国能源供给的实际和大众的消费水平，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要措施，不仅有利于落实国家的能源发展战略，缓解能源紧张的状况，保护环境，而且有利于我国汽车产业国际竞争力的提高，促进汽车产业可持续发展。

　　通过建立完善相应的支持政策体系，优先发展高品质的节能环保型汽车，是汽车行业贯彻落实国家节能减排要求的必然选择。这对于缓解我国快速进入汽车社会所面临的节能环保的巨大压力，顺应国家经济增长方式转变的新形势，实现我国经济社会又好又快及和谐发展具有重要的现实意义。

　　二、推进传统能源汽车节能的重点是发展节能型、小型汽车。

　　推进汽车行业的节能减排工作应当遵循开源与节流并行的原则，并把节流放在首位。同时，注重环境保护的原则。

　　在高度重视传统能源汽车节能技术推广应用的前提下，也必须将替代燃料汽车技术及开拓新能源汽车技术作为我国汽车产业长期坚持的一个技术发展战略。

　　在技术路径的选择上，我认为应考虑技术节能与结构节能相结合。全面提高车辆的综合节能技术水平。通过推广高效、材料清洁化等先进的节能技术提高节能技术水平，以提高小型乘用车为重点，优化产品结构，降低汽车燃料的消耗。

　　我认为鼓励发展节能环保发动机，包括小排量发动机，以及节能型汽车是当前效果最为明显，见效最快的节能减排措施。具体的方式可以是：

　　一、提高小型乘用车的市场份额，重点加快发展55千瓦以上的小排量发动机以及小型乘用车技术的升级，提高小排量乘用车的市场份额，逐步扩大采用直喷增压先进发动机技术。

　　二、增加柴油乘用车的市场份额，加强乘用车用柴油机关键技术的攻关。近期的重点是提高运动型多功能乘用车与多用途乘用车柴油车的比例，远期则是逐步扩大柴油乘用车的应用范围。

　　三、积极开发混合动力汽车技术。

　　四、提升汽油机的技术水平，近期可以考虑普及多气门技术，推广可变气门技术，加强增压和直喷等先进技术的研究。重点发展排放达到国四标准以上，排量在1.5L或者1.3L小排量的汽油机。远期全面采用气门可变技术，提高增压及直喷技术的应用比例，发展可变压缩比技术和压燃技术。新开发的小排量汽油车排放达到国际先进水平。

　　据我所知，现在国际上新的技术有望使得汽油或者柴油机的效率达到50以上，甚至还要更高。

　　五、加强柴油机核心技术的研究与应用。加强高功率、低油耗、低噪声轻量化柴油机的开发。

　　重型车用柴油机声功率应达到30千瓦以上。轻型车用柴油机声功率应达到40千瓦以上，逐步实现电控等关键技术的自主化生产，实现较大范围内的应用。

　　六、推进先进程度与驱动技术的研究与应用，重点开发生产多档化先进的变速箱。优先发展重型车自动变速箱、乘用车6速级以上机械式变速箱、双联合器式自动变速箱等，逐步实现上述产品的自主化研发和生产。

　　七、推广应用整车优化技术，重点提高整车设计及动力系统优化技术水平，近期基本具有整车设计优化技术的评价能力，推广低能耗车轮、动力转向优化、电磁风扇离合器怠速停机、电瓶智能空调等节能装置和技术的应用，逐步形成完成的车身优化设计能力和动力系统的优化能力。

　　八、扩大轻量化技术的应用范围，重点发展高强度钢、铝合金、塑料复合材料、球墨铸铁等材料的技术和金光等先进成型技术。逐步扩大轻量化材料应用范围，形成具有我国自主知识产权的轻量化设计、分析和制造技术。

　　纵观国际形势，节能与环保已成为汽车行业关注的焦点。汽车工业等发达国家都在制定相应的政策，鼓励发展节能型、小型汽车。国外节能型、小型汽车的快速发展与其政府的大力鼓励和扶持密不可分。

　　国外主要通过技术法规和实施针对节能型小型汽车的优惠政策来促进节能型小型汽车的普及。在全社会普遍关注下，近年来，我国陆续出台了包括清理各地对小型汽车不合理限制措施、实施消费税政策、推进公务用车的节能减排以及燃油税改革，利用财税手段刺激小型汽车消费等多项政策。在各项政策的指引下，节能型小型汽车的销量应该说在不断地提升。产品结构正在不断地改善。但是，部分地区仍然存在限制小型汽车的措施。同时，很多消费者仍存在着铺张浪费、显富比阔、追求奢华的不科学发展观念。因此，节能型小型汽车的发展又面临着重大挑战。

　　三、

　　第一，完善汽车燃料消耗量评价体系，分阶段逐步提高汽车燃料经济性标准，建立符合中国实际行驶公路情况以及特定地区、特定车型的形势情况，制定和实施与推广汽车节能技术相关的国家标准。进一步完善汽车燃料消耗量公式、汽车燃料消耗量生产一致性管理的制度和落实这些制度的执法。将汽车产品燃料消耗量公式或者是生产一致性管理的工作落到实处。三，逐步建立企业平均燃料消耗量评价体系，对汽车企业的生产和产品进行综合性的节能关系。促进汽车企业产品结构的优化调整。四，制定节能汽车技术项目与产品目录，并进行动态调整。支持关键节能技术和产品的研发和产业化。五，按照推进节能减排的原则，应考虑对现行企业税制进行优化调整，制定基于车辆燃料消耗量限制标准的税收奖惩制度，对未达标车型实行加税，对提前达到下一阶段限制标准和优于现行标准一定幅度的车型进行减税。国家政策对节能减排小排量汽车的发展具有重要的引导作用，但节能型小型汽车的发展更需要企业自己的努力，包括积极的研发节能技术，生产制造高品质的节能小型汽车。

　　我相信，在国家政策的引导和企业的积极努力下，节能型小型汽车的发展必将取得更快、更好的发展。

　　谢谢大家。

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