王佑

　　成品油价格和燃油税改革方案即将很快公布。国务院前日晚间已审议了这两项深具意义的改革方案，同时将向社会公开征集意见。发改委表示在修改完善后，燃油税改革方案会尽快对外公布。

　　多家机构分析，国内燃油税的税率将与国际大部分国家类似，从量征收而非从价征收。柴油和汽油价格的燃油税征收标准，有可能低于1元/升。

　　在昨天国务院所举办的新闻发布会上，国家发改委主任张平指出，此次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。张平解释，在当前国际国内油价的水平下，实行税费改革以后，各个方面的负担会减轻。

　　事实上，根据“费改税”的这一思路，“政府收入基本不变”，是通过燃油税征收来代替养路费方案的一个原则。

　　中金公司猜测，按照我国的汽车养路费征收标准，以及汽车保有量计算，2007年全国的养路费总额大约是1300亿元。但这一数字没有得到政府的确认。中金公司汽车研究员王智慧评述到，基于“费改税”的逻辑，即便考虑到了中央和地方财政的协调，相关收费人员的安置等问题，实施燃油税后政府收入的上涨幅度也不应该超过30%。

　　招商证券预计，我国的汽油总销量是6000万吨，柴油大约是1.3亿吨，总计大约2400亿升。国金证券研究员刘波则告诉记者，我国燃油税的征收比例可能会低于0.7元/升，这样可以平衡猜测中的1000多亿元养路费。

　　另一层面，基于目前国内的实际零售价格基础，我国可能会下调油价每吨1000到1500元左右。中金数据显示，截至11月20日，我国汽柴油的出厂价相比新加坡的汽油差价分别为近3000元/吨和近2000元/吨。

　　如果按照目前柴油中准价6980元/吨计算，那么下调油价1000元/吨的话，价格也就减少了15%左右，换算之后，大约要将燃油税调整约0.87元/升，也低于1元/升。

　　张平还说，燃油税改革会将“有关的费用改成燃油消费税，对费改税加以规范”。这一说法，可能加大了我国将把燃油税直接放入生产环节征收的可能性。

　　中国石油化工集团下属的一家销售企业高层在电话中对《第一财经日报》表示，从生产环节征收的一个好处是，国家有更强的控制力。“先把钱缴纳上来之后，就可以按照各个相关方进行费用的分配，比如一些非公路用油单位，可以从中获得补贴。”

　　中金公司张金涛也在报告中写到，提高成品油消费税是最方便的做法，目前油价里已经含有消费税，因此从生产环节征收，就不必要增加新的税控系统。中石油下属一家石油公司的高层对记者分析到，公司已经有了税控系统，但重新启动以及更新都需要时间；另外，一些民营加油站也可能不安装税控系统，容易逃税并拉低价格。