主持人:下面有请同济大学智能交通系统研究中心主任、上海市道路交通安全协会副会长杨小光发言！

　　杨小光:很高兴参加这个首届全国道路交通紧急救援论坛，也很高兴接受这个邀请，因为这是我的职业，今天我的题目是“先进的紧急救援管理系统和紧急措施”，我介绍一下我的背景，因为我的发言和背景有关系，我是从事信息交通研究的，从90年代开始，我把更多的精力投到城市交通的工作上，大部分研究跟讨论课题是息息相关的，我跟几个层面汇报一下，简单说一下国内外紧急救援管理及其系统发展现状与趋势。

　　刚才几位嘉宾的报告里提出救援的重要性和紧迫性，首先我们认识一下，河北紧急救援管理系统，我讲的概念比今天的概念大一些，不仅是道路的概念，还有紧急事件，紧急事件就是突发和重大，产生的直接间接影响比较大，交通和生产安全、自然灾害、生态和环境的破坏，还有公共卫生等，救援管理是应对紧急事件的关键措施之一，往往是事后措施，管理的含义里面，是我们国务院发布的救援体系内涵里面的几个关键词。一个是促织体系，运行机制、经济保障、监督管理，还有一个技术体系，这些好的想法和好的技术，应该必须有技术管理系统来实现，我们看国内外的发展情况，国际上围绕日常的事件进行道路交通紧急救援，911事件、伦敦的公交爆炸，东南亚的海啸还有禽流感等等，国际上他们很注意技术体系形成，特别是运用当代的高薪技术，构筑这么一个救援体系，我简单以道路交通紧急救援为例，美国人在60年的时候，就关注这方面的问题，他们在很早的时候及构筑高速公路上管理系统，他们很早构筑的体系，今天很多企业参加，他们光靠我们企业的热情和政策的指导还不够，还必须有一个实实在在的体系，当时日本人同样是在一个比较早的时期，他们关注自己的技术的整个应对体系，这个是它简单系统的概念。回过头看我们国内的情况，我们国家是多灾害多交通事故发展的国家，段教授一个很好的报道，公开的数每一年死11万，除到每一天的话，我们每一天要掉一架波音747飞机，但是煤矿死亡还是有限的，我们经常按照灾种来管理。

　　我们现在每一年交通事故造成的损失，二次损失、国际损失放进去以后的话就更大了，我们也注意到这么的一个管理，很早构筑这么一个体系，有一些具体的措施，受理保安、事故垂直通报，都有一个很好的体系，他们用一些规范的行为保障这么一个体系，建立紧急救援管理及其系统发展趋势，建立紧急救援等应急机制成为国家战略，近10、20年来把这些事情看的更重，非常高兴看到我们国务院发布了突发事件和公共实践总体应急预案，紧急救及其管理系统概念广义化、体系化，构筑应急机制的法制体系，往高新技术上发展。

　　下面说一下突发及大型事件，英文上也好，中文上也好，都有一定的鉴定。道路上导致交通不能正常运行，都归为事件，属于事件的一个范畴，我们有几个概念，今天不一一展开，事件突发事故、灾难都有一定的界定。

　　这里有一个意思的事，交通事故重伤者90分钟能够救助的话，存活率10%，60分钟生存为40%，30分钟就更高，这里面有一些救援组织措施，欧美国家注意区域的连动各种资源整合进行救援管理，这里面有一个复杂的结构体系，我这里不作展开，告诉大家对于刚才的事件恢复正常的话，是一个很复杂的过程，这个过程需要从信息采集，决策应对等等。

　　连动机制下面需要有一个部门，决策指挥中心，应急连动中心，连动单位的处理部门及处理力量，和资源配制等等。这里面很复杂的一个系统。

　　这里面跟报告一下及各个国家在应急救援管理的时候，都有工作的考虑，美国、欧洲、中国整体来说个我们应急管理组织的时候，有一个很好的框架，我们国家也在推进，有一个很好的救援组织，恰恰是我们国家救援组织是薄弱的，事件的检测及在国外非常先进，我们人工是主要的。我们缺少很多的技术。我们管理需求的话，也是救援机制的建立，形成很好全国连动的一个框架，应对事件一些怎么样及时发现，怎么应对这么一个机制。

　　谈一下紧急救援管理系统和道路交通紧急救援关系，我们紧急救援管理是归到道路上来，我们需要人和物移动，我们可以用不同的交通方式，要注意一点及一般情况下，人和物到达目的地的话必须有物来连接，保证我们走到这个楼里面来都是需要物，这是关键和核心的，还有更大范畴的数目，紧急救援管理系统最终将落实到道路交通紧急救援层面上。

　　所以我们国家从这次制定中长期规划的时候，我们国家未来不仅关注着道路的交通还有一个综合运行体系，除了道路以外还有一个综合运行体系。后面推荐给各位基于当代技术和管理理念系统。这是智能交通系统的理念，人在系统里面的移动都有很大的决策性 ，管理者也是很大的决策性。这里给大家展现给大家看，1999年日本们给他的大都市圈有很好的信息化建设。2002年我去访问的时候，他的信息可以覆盖日本的整个国土，现在已经覆盖了，如果了解哪个地方交通堵塞了，哪个地方停车场怎么样，都是一目了然，十分钟能不能到哪个地方，这是非常关键的，除了我们有好的机制，还有看系统。

　　未来城市里面,停车是问题，在这样一个非常大的停车场里面，如果发生爆炸灾难会很大，这样给我们提出更大的挑战。

　　关于信息服务的话，我们可以上到因特网，还有手机和汽车上，这并不是一个科学幻想的画面，这是车内使用的一个画面。在日本非常重要的。

　　这里面看到这些画面，他们不仅是看一些电视剧用的VCD、或者DVD实际上是车载导航系统。这里面大部分车载装置可以联网，手机信息的运用。在手机上得到整个网络实施的情况，这些为我们未来紧急救援管理提供很好的帮助，我们把交通的参与者和交通设施，交通工具变成一个有机体。上海十年前画的一个交通信息图，我们有大量给中国道路的信息，我们的应急信息，停车航班公交等等信息，我们都可以很好获取，我们把车载装置、I通过因特网提供给社会，道路上事件的发生、发现都是靠人工。在我们国家。我们知道这个信息在整个空间里面，通过无人驾驶也可以非常好的采集和发布信息。上海在高速公路上步布置了非常好的信息采集装置系统，因此可以提供这么好的信息服务。

　　紧急救援的时候恰恰非常需要这一类技术支持，我们把这些理念和方法想清楚以后是一个紧急救援系统，我今天简单的跟大家谈论一下。希望我们通过这个中心很好的建立一个服务中心，建立服务中心的话，实际上应该借助于国家级的信息交通中心，实行紧急救援管理，现在的城市都在建立自己的管理中心，高速公路也有很好的中心，信息的轨道也有很好的中心，航空也有很好的中心，国家这一块有也许有很好的中心基础就相当于我钢铁介绍给大家的日本人建立中心，是很重要的，在这基础之上，我们可以通过交通的传播，和车在装置提供服务，还有区域之间的资源整合，旅游、气象，包括社会安全，都可以在信息社会基础上实现整合。

　　另一方面车辆方面的进步，我特别想跟各位说两句，我们最近在电视上看到最多的词就是创新，我们在汽车方面的创新令人担忧，所谓发达国家的汽车发展是智能化的发展，我们肉眼看不到前方的交通状况，现在可以通过智能化发展让人很好的发展，为了规避智能化也是很好的系统。

　　比如说我们救援也不是说不重要，这些车辆当发生事件，如果你有心脏病，它会为你停靠，这些汽车已经进入到我们的生活中来，这是安全驾驶系统，这个系统进入到我们的生活中来会带来很大的便利，我们用哪一种交通方式出发，走哪一条路，为了什么目的地而去，现在变成相当化的智能化，比如我们在事故的发生第一时间，我们就可以把管理中心去，我们就变得非常容易了，管理中心第一时间获取信息就非常有利了，比我们在几天后发现更为有利了，我们就会告诉医院、消防等等部门，而且告诉他们会走哪一套路径会更便捷，这发生了事故可以告诉相关部门相很好的转移，可以通过信息部门告诉前面的路线怎么样，给我们的救援提供很好的支持，反而救援也会很好的到达目的地。

　　所以我们消防车靠按消防的喇叭是不行的，还是要和省城市管理系统很好的结合，刚才段里仁已经报道了人、车、路的问题，我进一步的强调一下，我想讲一点还有规则，是管理者和我们交通参与者对话和链接一个重要的纽带，还有一个大家不完全看得到的信息，这是我对交通系统的再认识，由于我们有了再认识的基础之上，我们会进一步追求安全、畅通、便捷、环保的系统，我觉得这样才是先进的想法。

　　在这面我们不得不讲一下，新的理念，现在是提倡社会发展观，观念、思想、理念，科学发展观受到是建立在我们对事物的科学化，如果我们不能很好的认识，很难出现科学发展观，这些理念最后变成决策，本人要对决策有一定的认识，如果我们不能有很好的认识，很难责怪领导的责任，这是我个人的想法，当然我我们说科学发展观的主题还是人的思想、理念，还是管理者，决策者，所以一个好的方案的烛出应该建立于科学化的认识，还有我们本身的方案的认识，这个好的方法我在这里不展开了，我们应该很好的构建一个物理的构架，然后在这里面解决几个关键的技术，这几个关键的技术一个救援组织管理，和一个救援交通的管理，还有运输等等，。我们为上海市有有关的主管部门，还有协同的相关的部门，必须要整合到一个理念里面来，我们有相应的操作体系，我们可以实现这个系统的很好的发挥作用，这里面包括利用社会资源进行系统的救援管理，以至于后来的判断，和后来的决策，是有一个过程的，这个救援的策略和信息的采集，和医疗部门，、救援部署和公安部门，救援部门是有一定的关系的前面讲到一点很关键的事情，是要准确的发现事件，关于事件我就不展开。另外气象对于救援来讲也是很关键的，也要有很好的技术，上海在上面不光做了交通的布置以外，也有气象的部署，移动电话是我们紧急救援采集信息的很好的渠道，可以通过这个来定位。像再一点，车在上面的检测装置，在事件的发生的第一时间，可以用大量的信息采集技术，我们不该忘记的超载，超高的危险品，有一定很好的检测措施，有很好的眼睛，当然我们的头脑也不愚笨，应该可以判断很好的方案来，这里我就不一一展开。

　　我想讲救援车辆管理的技术，在上海的道路里面若干的道路就放一辆救援车，如果放多了，会造成我们的资金的流失量，当然还有一个信息的问题，我就不一一说了。

　　基于这些管理技术都有相应的技术，危险品也很多，大家也非常的熟知，我要讲的是一个非常惨痛的一个事件，去年在沪宁高速公路上因能见度降低而造成的44辆车相撞，死亡10余人，交通堵塞5个多小时。这时候我萌发要加大力量要研究紧急救援管理问题。这里面有很好的结构，我也就不多展开了，目前这些管理技术也相当之成熟，关键问题在系统层面要进行运用，我们国家也辽阔的国土，我们应该够建市一级，省一级的综合的管理系统，我们在市里面应该把紧急救援管理作为日常管理部门，然后通过大量的事件，和整合的系统采集在信息里面很好的把握它，我们可以通过大量的事前的研究大量的预案和相关的软件，给这个紧急救援提供支持，我们简单的十年前一座一个管理的希望我想紧急救援需要很多的时段里的紧急职员管理，我讲到一个事件出来以后究竟应该怎么办，我们把火葬场，救护部门，消防部门，都应该放进去，我们这里都可以在第一时间上去，我们就赢得了10分钟的黄金时间。

　　我们获取的第一事时间都可以告诉值班人员，包括视频检测，我们有很强大的系统，这些系统给他我们提供决策提供价值，我后面提出我们对推进要真这么好的系统，这么好的事情要怎么来推进谈自己的想法，我们要知道亚洲，乃至整个世界巨大的市场在中国，可是我们现在国家的大都市里面的情况是这样的情况以惯尽显，在这种的情况下维持大量的事情，是我们认真、踏实做的事情。

　　还想说一点,我们可能没有太多的办法，我们屡战屡败，但还要屡败屡战，我想应该是因地制宜。我给出这样三点的思想一个是要高度的认识，在灾害重大实践给我们造成的损害大于我们的创造乃至的灾项，如果我们一直搞创新，没有守住这种GDP的话，会有一定大的损害，我们要认识一点，认识灾害和紧急事件的应对是创造和谐社会的需要，还有一点我们必须法在国家战略的选择，非常高兴的看到我们国家把上升到这个状况，我们国家不同的学家，和方方面面的学者研究认为，我们我国改革开放接下来最要攻坚的就是机制，政府、产业界和学界的结合，这是世界上广泛证明了的，是最好子一个推进，一个社会工程一种模式，北欧国家的发展，两个最关键点的成功理念，第一是教育，第二是多界方面的结合，我们可以把他变成很好的社会工程，向社会推进，我们制度经济学会给我们一个很好的提示，当我们强调利益，权利的时候，我们要把责、权搞全出，你的责重要，你的权利重要，再一点我最后想讲一点，我们应很好的监管机制，不然我们很多的责任就会逃离，最后我想讲的当然还有科学技术，科学技术里面我特别的强调一点人才也很重要，协和的交通系统我们非常感谢大家，我们共同创造和谐交通系统。