中国道路交通安全协会副理事长 赵晓平主持人：感谢Don Hillebrand主席的精彩演讲，他和我们一起分享了当今世界主被动安全技术发展情况，以及未来发展的趋势，这可能值得我国汽车企业学习和借鉴。根据国家统计局的数据，2001年的时候，我国汽车保有量只有1608万辆，到去年底，是已经突破了亿，这11年来的增长率是17.36%。下面有请中国道路交通安全协会副理事长赵晓平先生演讲，他演讲的题目是“我国道路交通安全问题的研究与对策”，有请。
赵晓平：各位来宾、各位专家，大家上午好！近二十多年来，随着我国人车路的飞速发展，我国交通安全问题日益突出，交通事故的种类也日益复杂，已经成为影响我国社会发展和人民生活的一个重要因素。因此我想借这次机会，就我国道路交通安全存在的问题阐述一下我们的看法和意见，和大家共同交流。
刚才交通安全研究中心的赵主任和几位都介绍了我国道路、车辆整个发展情况，在这里我只想强调一点，就是说在二十年的时间里，我们国家的车辆、道路发生了一个很大的变化。比如1990年的时候，我国只有汽车是1476万辆，驾驶员只有790万，就是到了2010年的时候，我们的汽车保有量就达到了2.07亿，到了2012年的时候，我国的机动车就达到了2.4亿，这个速度实在是发展太快。刚才领导们都介绍过了道路的增长情况，也是非常惊人，我只想说明一点，这些人、车、路的交通总量的不断增长，给我们带来了什么？也带来了是我们交通事故的总量的一个大量增长。我国在2002年的时候，交通事故达到了顶峰，每年死亡109381人，56万人受伤，可见交通总量的持续增长，给我们带来的危害也是比较严重的。2012年交通事故是造成了59997人死亡，也就是6万人吧，22万人受伤，应该说下降到了1993年的水平。
第二点我想讲一下我国道路交通事故多发的一个基本原因，每年我们公安部，包括交通安全研究中心，都要发布交通事故的具体分析，要讲很多分类，今天我们想从另一个角度上来讲一讲交通安全的基本的原因。我们认为从总体上看，造成我国道路交通事故多发的最基本的原因，是我国道路交通高速发展带来的全社会的整体上的不适应，具体可以分为以下几个方面：
第一个是群众不适应。简单地讲，就是广大驾驶员对机动车交通方式只感受到了快捷和个性化的方便，对于机动车作为高速运输工具，驾驶机动车是一种高风险行为的本质认识不清，以步行和非机动车方式参与道路交通的群众，面对越来越多，越来越快的机动车，在行车走路的这方面，认识上停留在一个自然行为状态，随心所欲。对机动车真老虎能吃人这个道理认识不足，心存侥幸，所以道路上你看车不是走得很规矩，行人非机动车走的也不是很规矩，这就增加了我们交通事故的机率。
回顾发达国家，从混合交通到现代交通发展历程，应该说历经百年了，有几代人，然而我们国家在一些地区看，它就是二十年左右的时间，在二十年的时间里头，他们的交通方式发生了巨大变化，这里面肯定是观念和认识上的跟不上。对于我们快速进入现代交通的国家和群众来讲，对交通法律的重视不够，自我保护意识不强，交通安全知识缺乏等问题凸显，实际就是一个发展快、跟不上的问题。
第二个我想讲一下管理问题，管理上不适应。现在大家都知道交通安全是一个系统工程，涉及多个部门，多个行业，要想解决这个问题，需要统筹协调统一的解决办法。但是目前我国用系统的办法解决交通安全问题，与发达国家相比差距非常大，我们现在就单一的一个部门，从他的管理上来看，现在既有老的办法还在用，也有新的办法跟不上，管理脱节的问题。另外作为国家行政执法机关，对新措施的管理模式，也需要摸索、探索、试验，需要一定的周期，从反映上，它也不是那么及时，所以说也影响了我们是不是能跟上快速发展的机动车交通的情况。我们打个比方，驾驶证的准驾制度，我们已经能够生产出微型车辆，到微型的客货车辆，到重型的客货辆，特种车等几十个品种，上百种型号，我们现在的行政机关对驾驶证的管理已经调整了驾驶证的准驾分类，也加大了行政机关考试的难度，但是与发达国家在准驾分类的科学性方面，驾驶人考虑的针对性方面还有很大的差距。在发达国家，驾驶证的准驾分类制度，直接决定了不同车型驾驶人，不同的培训内容和标准，考试制度和方法，特别是对从事营业性的这种车辆，重型的运输车辆，运输危化品的车辆这些驾驶员，实行的是更严格的审核制度，以保证这部分人的驾驶技术和安全素质。可以说我们在这方面管理的精细化程度不够，还有很大的改革和调整的余地。从综合管理的角度看，我们从2003年成立了交通安全工作部级联席会议，一共有19个国家部委参加了会议，协调解决交通安全的突出问题。应当说发挥了很大的作用，但是我们必须看到目前相关部门还存在着信息互不畅通，管理的标准不一，人事不一等问题，缺乏对交通安全问题长期的跟踪研究、协调周期长，反应慢，也是比较突出的。比如车辆超载，多年都没有彻底解决，不仅危害了交通安全，还对道路桥梁造成了严重危害。现在大家普遍认识到一个道理，把超载的车辆，能够超载的车辆放到路面上，再组织管理部门去管，这个就是很难实行彻底的管理，也就是说他放出来了你再去管，这个问题就很难管，路面的交通管理部门，路政部门，现在工作十分困难，经常出现一管就死，一放就乱的情况，有时还会因为滞超引发其他社会问题，现在大家应该是比较清楚这一点。
要解决这一问题，就需要从车辆的设计、制造、改装、上牌、路面管理等环节系统地入手，从最基础抓起，必须严格控制盲目满足群众不合理的要求，不去设计、生产、销售动力储备大的大吨小标车辆，严格管理车辆的改装，要控制住，最大程度地限制车辆的超载能力，使它本身就不具备能力，再辅以路面的执法管理，效果必然是事半功倍。但是现在看协调起来是比较困难的，汽车的设计、制造、销售，它是企业，追求的是效益。交警路面管理这些行政部门，它追求的是社会和运输秩序和公共安全，所以我们讲这些问题还是比较突出的。
另外刚才也讲了我们交通安全法也存在一些问题，现在我想就基本对策谈几点看法，一个就是强化交通安全法有关的宣传教育规定的落实，交通安全法已经作了明确规定，对相关部门都有规定，但是还是有一定的问题，我们想虽然已经开始部分的落实，我们想是不是能够从宣传教育的时间和内容上作出具体和可考核的规定，特别是职业驾驶人应当制定周期性的再培训和再教育。
第二步，进一步严格细化驾驶人的培训考试。第三，我这里想借这次论坛，也对汽车生产企业提一点建议，应主动承担起交通安全宣传义务。机动车作为高速运输工具，就天生的就具备了就需要承担法律上的赋予的这个责任，《民法》上机动车无过错赔偿就说明了这一点，发生交通事故不是机动车的质量问题应当与企业无关的。但从另一个角度讲，生产企业把可能造成社会损害风险的运输工具卖出去就算完事了，这个和交通安全人人都有责这个理念也不符。目前生产摩托车的企业不附带头盔，驾驶员骑出去就得警察去抓、去罚、去教育。生产企业的汽车只给汽车一个汽车保养使用说明，还需要整个全社会动员其他部门来进行宣传教育，我们是想如果机动车生产企业能够从专业的角度上把汽车的安全驾驶、安全操作等安全常识，特别是恶劣气候条件下操作技能，通过安全手册的形式随时发给我们的客户，今后的使用者，我相信这个宣传作用比社会的宣传作用要大得多，要专业得多。另外这样做也会增加机动车企业自身品牌效益，也是企业履行社会责任，回馈社会的最好体现。
最后我想讲我们还有一个建议，我们国家现在已经发展到这种程度上，人、车、路大发展，交通总量大发展，安全问题十分突出，怎么解决这个问题？我们应当借鉴国外发达国家的经验，成立国家的交通安全委员会，统一研究解决中国的交通安全问题，如果国务院能设立一个统一的领导各部门解决交通安全问题的常设机构，必将对我国预防交通事故起到巨大的推动作用。成立国家的安全交通委员会已经具备了条件，一个是部级联席会议这么多年的经验，二是我们面临的汽车迅速进入家庭，交通高速发展的巨大压力，三是全社会有扭转交通安全严重局面的需求。所以我们呼吁从国家层面上建立一个领导机构，来解决交通安全问题，到那时我国的交通安全工作，一定会像我国的经济发展一样，逐步地接近和达到发达国家的水平。
以上就是我们的意见，谢谢大家！
