【管理篇】

　　宏观调控 依法而行

　　破解交通难题的另一个秘诀是严格管理，道理谁都明白，问题是在许多地方规矩只是一纸空文，管理也成了空话。而在香港这个法治社会，一切都必须依法而行，交通也不例外，管理并非难事。

　　在香港，交通事故是除天气原因外造成交通堵塞的另一主因，而酒驾又是交通事故的重要罪魁祸首，因此有关当局对酒驾处罚极严。一经定罪，无论有无造成事故，最高可判罚款2.5万港元和入狱3年。目前香港仍在讨论加重对酒驾的处罚。

　　在自由经济体制下的香港，政府一般不干预市场运作，公交服务都是由私营或公共机构经营的，政府不直接介入，那么如何管理呢？

　　“它们都是注册公司，有公司法、有股东、有董事会管着它们。”运输部门官员说。当然政府也不是完全无所作为，私人公司的董事局里必须有政府部门的代表，每月参加董事局会议，随时掌握公司的财政状况和经营状况。公司每有重大决定，政府的代表都会提出政府的意见。

　　关键时刻，港府也是“该出手时就出手”。香港从1933年实行公交区域专营权制度，港岛的公共巴士服务由历史最悠久的中华巴士公司专营，九龙及新界区则由九龙巴士公司专营。一晃几十年过去，时间来到1992年，中华巴士公司经营不善，服务质量不断下降，车厢脏乱不堪，经常“误点”，监管机构收到大量投诉。虽几次被监管机构“红牌警告”，但改观不大。政府遂决定将原属“中华巴士”经营的26条巴士线路交给新成立的城巴有限公司经营。这是1933年以来，首次有两家巴士公司在香港同一地区服务。1998年，港府行政会议作出决定，不再批准中华巴士公司的新专营权或延续现有专营权申请。

　　从这个过程可以看出，如果系统运转正常，香港政府不会去动它；如果它运转失灵，影响到公众的利益，政府当然会出手干预，“选手有问题就让选手出局，游戏规则有问题就调整规则。”

　　善用科技提高效率也是香港交通成功的经验之一，不仅政府部门千方百计采用最新科技提高管理效率；公营和私营的公交服务机构也自觉地与时俱进，利用最新科技改善服务、提高效率。“八达通”卡的诞生就是一个很好的例子。

　　1997年9月，香港“八达通”卡正式推出，这是全球公共交通系统首次使用非接触式智慧卡，八达通最初仅运用在巴士、铁路等公共交通工具上，后来陆续扩展至商店、食肆、停车场收费业务。

　　香港八达通成为全球发展电子货币系统的重要案例，被英国《星期日独立报》评为“可改变21世纪人类生活”的50大发明之一。有学者指出，其实“八达通”所使用技术不算什么高新科技，它的成功与其归因于科技，不如说是创意。而这种创意又源自香港人对效率永无止境的追求。

　　近年来，随着香港交通的声名远播，其经验和作法也被各地大量复制。问题是，策略可以借鉴、科技可以引入，但法制环境和市民素质及进取精神却非一朝一夕可以赶上，而这也正是香港的优势所在。(记者 王尧)