最近,国内征收燃油税、进行费改税政策的呼声一直都很高,国家发改委目前也正在进行相关的调研和筹备。昨日,国家发改委网站披露,国家发改委、财政部、交通部等部门已经于日前联合召开座谈会,“就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格、同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点,实施燃油税费改革等问题,听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。会议还约请了税务总局、中编办、人力资源和社会保障部、农业部等部门参加。”
昨天下午,著名经济学家、北京交通大学教授欧国立在接受本报采访时说:“征收燃油税是国际通行的办法,国际上大部分国家都不征收养路费,因为燃油税对于车主来说,更公平和合理一些。”
鼓励百姓少开车
燃油税的问题并非刚刚提出,实际上前几年一直都有征收燃油税的呼声,但一直都没有付诸实施,对于难以实施的原因,欧国立说:“一方面前些年油价一直很高,改收燃油税的话可能会使车主的负担更高,现在油价要下来了,也就是比较好的机会。另一方面,养路费等等收费涉及很多部门和方面的利益,并不是短时间内能够协调好的。”
对于老百姓来说,费改税又会造成什么样的影响,欧国立说:“费改税是不是会减轻车主的负担,这个现在还不好说,因为政策现在还没有出来,具体的情况怎么样还不知道,税率等等数字也没有,因此现在算这个账还早了点。但是可以明确知道的是,费改税对于老百姓来说肯定会更公平,这毫无疑问。在以前,不管你的车出不出门,跑多跑少,大家都是交一样的钱,改成燃油税,则是多跑多交,少跑少交,不跑不交。”
除了更加公平合理之外,征收燃油税在其他方面也有不小的作用,欧国立说:“这个政策实际上是在鼓励大家少用车,能坐公交上班的,就尽量不要开车,这对现在沉重的交通压力、能源压力都会有一定的缓解作用。”
财政收入变化不大
由于养路费等费用一直都是由地方财政征收,改为燃油税以后则会由中央统一征收,这是否意味着地方财政会因此受损,欧国立认为不能这么衡量,他说:“总体的收入量并没有大的变化,只是在利益分配上有所不同,这是地方和中央政府本身的一种博弈,地方财政在养路费等等上的收入没有了,但是在其他方面可能会得到一些政策的补偿或者优惠,因此这种受损和受益是动态的,不能单一地去看。”
欧国立认为一项政策的得失应放在大盘上来看,他说:“看一项政策,要看它对于整个国民经济有没有好处,看它是不是符合当前的经济形势,而不是狭隘的谁得谁失。”
政府或补贴出租车
养路费等六项费用改为燃油税,对于出租车来说意味着什么?会不会使他们的负担更重?昨天,一位出租车司机对记者说:“这太吃亏了,以后怎么办呢?”对此,欧国立说:“出租车确实是一个问题,因为出租车相对来说跑得要比家庭用车多很多,改征燃油税以后他们会不会加重负担,这确实需要认真对待。不过这个问题也并不难,以前我们也有很多办法来解决。比如说政府补贴,在以前燃油涨价的时候,都是由政府来给出租车进行一定的补贴,这一次可能也会用相同的办法。”