《二手车流通管理办法(征求意见)》

　　[记者昨日从北京旧机动车交易市场网络宣传部王萌处获悉，9月底就已出炉的《二手车流通管理办法(征求意见稿)》目前还处在热火朝天的讨论当中，今年年底或明年年初将出台，具体时间暂时还不能确定。从各新车厂家视老政策于不见，努力拼抢二手车交易的形势来看，新版《二手车流通管理办法》的正式出台无疑是众望所归。]

　　二手车经营权放开

　　今年9月，两大汽车巨头上海大众和上海通用高调宣布进入二手车交易，其他汽车厂商也频频跟风，以至目前汽车厂家经营二手车已不再是一件新奇的事，虽然国内贸易部在1998年颁布的《旧机动车交易管理办法》“法力”渐失，但各汽车厂商进行二手车交易依然带有违规的嫌疑，新版《二手车流通管理办法》的正式出台将为汽车厂家经营二手车行为正名。

　　据了解，新办法对旧车经营、旧车经纪、评估鉴定和拍卖都有严格规定，二手车经营行为包括二手车交易、经纪、拍卖、鉴定评估等，而且新办法规定只有二手车经营公司才能从事二手车交易，即收购和销售二手车；经纪公司却只能促进他人交易或买卖二手车而从事居间、行纪或代理等经营行为，其工作目的是收取佣金。这样一来，老政策规定二手车属于特殊产品，必须在特定的旧机动车交易市场经营。也就是说，新办法出台后，只要符合资质要求的公司都可以从事旧车经营，然而新办法对申请做二手车经营公司的资质要求不是很高，只需要有固定的经营场所，有收购、销售二手车的能力，能够为客户提供二手车售后服务，能够为客户代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续即可，这几项条件对汽车生产厂家来说不是问题。

　　以往汽车厂家经营二手车还涉及到旧车的产权问题，买卖旧车还是要到规定的北京旧机动车交易市场做过户登记，新办法的出台将彻底解决这一问题。新办法规定，“二手车经营公司销售二手车收取款项时，应当按规定开具税务机关监制的二手车销售发票”。旧车交易统一发票的使用意味着旧车交易市场的垄断地位将被打破。

　　外商获准经营二手车

　　新办法颁布后，不仅汽车厂家可以名正言顺地经营二手车，外商也被允许投资设立二手车交易市场和二手车经营公司，这是1998年颁布的旧车流通政策中所未提及的。老办法规定：“旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、社会治安管理、环境保护管理等各方面，属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行。”

　　新办法突破这一局限，并且明确表示，在符合规定资质的情况下，外商投资设立二手车市场和经营主体的申请人须通过《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资的法律规定的申报文件报省级商务主管部门，经其初审后，可报国务院商务主管部门批准，国务院商务主管部门予以核准的，颁发《外商投资企业批准证书》。

　　据了解，早在今年8月初日本最大的二手车交易批发市场USS就组织大批人马来到上海，与上海二手车行业协会秘商合作事宜，并且放言，一旦我国政策松动，将第一时间与国内二手车市场进行合作，由此看来外商对国内的二手车业务是垂涎已久了。

　　二手车商面临“一刀切”

　　新版《二手车流通管理办法》一旦实施，现有旧车市场的经纪公司将不能从事收车、卖车的旧车交易行为。中联旧车交易市场网络信息部陈欣表示，旧车经纪公司从诞生到现在性质一直没变，就是中介，其营业执照也规定经纪公司只能从事旧机动车行纪、居间、经纪代理等中介业务，没有从事经营的资格。之所以一直以来，旧车市场的经纪公司可以直接进行旧车交易，是因为旧政策在旧车经纪法人主体、权利、义务等方面没有严格范围的界定，从而导致旧车经纪公司直接经营二手车。

　　新办法对经纪公司、经营公司的权责划分明确，届时现有的旧车经纪公司将退出旧车经营业务。陈欣表示，按照新办法规定，现有的旧车经纪公司也可以申请做经营公司，但二手车经营公司须具备资质第三条规定，“能够为客户提供二手车售后服务”，这一点击中了旧车经纪公司的要害，使绝大多数旧车经纪公司迈不过这道高槛。陈欣表示，新政策的出台对旧车交易形势有一个适应过程，在落实过程中逐步完善，按照《二手车流通管理办法(征求意见稿)》的相关内容，现有旧车经纪公司将难免面临“一刀切”的命运。

　　记者 江云花