10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》明确提出未来5年我国的发展目标、指导方针和总体部署。《建议》共分12个部分，其中加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等与商用车行业密切相关的表述，赢得业内人士的普遍关注。
兼并重组好戏在后头
转变经济发展方式已成为“十二五”的核心任务，在《建议》中也被提到了首要位置。工业和信息化部部长李毅中日前接受采访时表示，推动产业结构调整和转变经济发展方式将继续成为“十二五”关注重点。为此，中国将着力引导和推进企业兼并重组，形成发展更具活力、资源配置更富效率的产业模式。
9月6日，国务院发布了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，汽车产业赫然排在六大行业的第一位。据悉，工信部已经开始起草促进汽车企业兼并重组的具体政策，预计于2010年年底公布，明年中国汽车产业或将迎来新一轮兼并重组大潮。
早在2009年3月发布的《汽车产业调整和振兴规划》中，汽车业的兼并重组目标就已制定：形成2~3家产销规模超过200万辆的大型车企集团，4~5家产销规模超过100万辆的车企集团，产销规模占市场份额90%以上的车企集团，由14家减少到10家以内。
在商用车行业，兼并重组的大幕已经拉开。8月23日，作为“四小”之一，中国重汽与成都王牌达成协议，双方共同出资，在成都市设立“中国重汽集团成都王牌商用车有限公司”。此外，目前商用车行业里也可谓是暗流涌动，合资、合作层出不穷，这让未来商用车行业的兼并重组更具看点。
新能源汽车成为战略新兴产业
《建议》正式提出，在“十二五”期间培育发展七大战略性新兴产业，新能源汽车名列其中。这意味着，在“十二五”阶段，新能源汽车将成为汽车业发展的重中之重。工信部总工程师、新闻发言人朱宏任10月18日也首次表示，我国汽车工业将以纯电动汽车作为战略转型方向，指明了“十二五”新能源汽车发展的技术路线。
而就在《建议》通过的10天前，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台，表示计划用20年时间，使新能源汽车等七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供支撑。新能源汽车产业将着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车的发展。
清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高认为：“在车型开发方面，我们认为纯电驱动的汽车应该从城市用的公交车、公务车和小型、微型的电动车着手，这两者是纯电动汽车目前可以发展的两个市场空间。”
而公交车特殊的使用环境和车辆性能要求，使其成为新能源汽车推广的首选车型，在未来一段时间仍将扮演重要角色。
中国城市公共交通协会秘书长朱滢表示，相关部门在制定“十二五”规划中，将城市公共交通的节能环保列为重点工作之一。未来3年，公交车(尤其是新能源公交车)必将迎来一轮新的发展机遇。未来10年，中央财政将安排500亿元作为节能和新能源汽车研发和产业化专项资金，在客车行业中将重点培育10家左右拥有自主核心技术的骨干企业。
据悉，“十城千辆”节能与新能源汽车示范运营城市的数量，将以每年10个的速度增加。今年底，示范城市的数量将达到30个以上，2015年将达到70个以上。
西部市场潜力大
《建议》指出，要实施区域发展总体战略，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少地区的民族发展。
7月5日～6日，中共中央、国务院在北京召开了西部大开发工作会议，确定今后10年西部大开发总体目标：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地等。7月5日，国家发改委发出通知，计划今年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元，而2000～2009年，西部大开发累计新开工重点工程120项，投资总规模为2.2万亿元。
从这一系列举动可以看出，国家对于西部开发的重视力度。业内人士表示，随着西部大开发的深入，东部与西部的物资往来将日益频繁，从而促进物流运输业的发展，这就为牵引车、半挂车、载货车提供了可观的商机。而新疆、内蒙古、青海等地区矿产资源丰富，在资源开发的过程中对于矿用自卸车等特种车的需求也会逐步释放，这无疑将是重卡行业的一场盛宴。
城镇化让城乡运输收益
城镇化是“十二五”期间带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力。2009年，我国城镇化率为46.6%，远低于发达国家，也低于世界平均水平。预计“十二五”期间，我国城市化率将超过50%。
加快城镇化必然成为我国城乡一体化的突破口，而城乡一体化的一个重要内容就是城乡客运一体化。
交通运输部的《道路运输业“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)》表示，将加快推进城乡道路客运统筹协调发展，合理界定城市公交与农村客运的服务功能，加强城乡公共客运的服务衔接。鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，支持有条件的地区进一步推进农村客运公交化改造，鼓励发展镇村公交，推广标准化、规范化服务。城乡结合部要加强城乡客运资源的统筹配置，鼓励多种模式统一线路经营主体。组织开展城乡道路客运一体化示范工程，逐步统一城乡公交客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策。
城乡客运一体化的发展，需要客车企业提供安全、实用、经济型的产品，目前，很多企业都将目光投向了这一市场。中通客车营销公司副总经理彭锋表示：“在山东，城乡公交的发展将成为一大亮点，并将成为中通的战略业务之一。”
另一方面，城镇化进程的加速将促进城乡对于物流用车的强劲需求。目前，从事城乡物流运输的车型主要包括轻卡、轻客、微客、微卡等。业内人士分析，随着市场需求的升级和城市对卡车进城的限制，客货两用车的多功能商用车将成为一大增长点。
“走出去”需要转变思路
《建议》再次强调加快实施“走出去”战略。在全球金融危机之后，各国纷纷抬头的贸易保护主义让中国商用车在一些国家面临“走不出去”的困境，明显的例子就是俄罗斯市场。在中国汽车出口总量中，商用车的份额较大。在当前大经济背景之下，如何突破贸易壁垒，成为商用车企业思考的问题。
9月27日，一汽集团与俄罗斯GAZ集团签订了合作备忘录，双方将在俄罗斯组建合资企业，在中重型卡车方面展开合作。据介绍，双方将在俄罗斯组建合资公司，生产及销售一汽品牌的中重型卡车，共同推进本地化及适应性改进，建设并完善在俄销售、服务和备件体系。合资公司产品将首先在俄罗斯市场销售，未来择机开拓其他市场。
与整车出口和散件出口、海外组装的形式不同，一汽的合资模式为商用车企业的出口战略开拓了思路，以往都是外国企业拿着技术和资金到中国来合资，成长起来的中国商用车企业为何不能到海外合资呢？
正如中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬所说：“过去我们和外国公司合作开拓中国市场，今后可能需要我们和外国公司联手开拓两个市场，包括中国市场和世界市场。”
