但是，怎样把这条“主干线”提起来呢？它的突破口在哪里呢？他总结了一些治安工作搞得比较好的单位的经验，认为最关键的一条是把这项工作和单位领导的责任“绑”在了一起，也就是“谁主管，谁负责”。邵奇惠觉得这是一个突破口，是搞好社会治安的基本原则，也是重要途径。省委赞同他的调查和分析。“谁主管，谁负责”旋即在全省治安工作中叫响。
这就有效地突破了两个误区，社会治安摆上了“主干线”的重要议事日程。这样一来，整个气氛和气势就大不一样了。在全省整治社会治安动员大会上，邵奇惠很自信地提出“奋战一年，使黑龙江成为全国社会治安较好的省份之一”的目标。他说，只要全社会形成合力，打一场总体战，到1990年年底这个目标一定能够实现。
很快，从省到各地、市、县、乡，层层根据实际情况制定了社会治安综合治理的规划和实施方案；铁路、交通、森工、农场、工商等各个条线的领导对所属系统的治安也研究并做出了具体部署；学校、工厂、居民区在公安部门的指导下，依靠自己的力量，编织了治安工作网络；集贸市场、旅店业、舞厅、商店、酒店等公共场所的治安由主管部门负责，配备的专业力量和各单位的专职、兼职保安员携手并肩，严防严打犯罪行为，维护秩序等。
具体工作则依据省里的方案，从“教、防、打、整、扫、管、改、调”8个方面立体展开，既要严打，更要注重严防和预防，强化法制教育、矛盾调解、对犯罪分子的改造、劳改释放人员的安置、失足青少年的教育、对社会丑恶现象的扫荡等基础工作，以减少案件的诱发因素。
如此“总体战”的打响，改变了黑龙江治安工作的被动局面，出现了有领导抓、有可操作的方案、有明确的责任制、有群众广泛参与的治安防范力量、有奖惩办法等从未有过的景象，老百姓深受鼓舞，公安干警干劲倍增，各级领导更增添了责任感，而对犯罪分子则是有力的震慑，治安工作步入了良性轨道。
此刻，作为省政府第一责任人，邵奇惠给自己的定位是一名“斗士”和一个“后勤部长”。他既挂帅又出征，哪里是最难啃的骨头他去啃，哪里的工作没起色他去推，哪里工作有困难他去帮助解决，以点带面，影响和推进整个工作的进展。
省长带队“办案”
不久碰到了一个案子。一天深夜，哈尔滨近郊的呼兰县政府机关被盗，好几间办公室里的抽屉被撬，财物失窃。邵奇惠得到了情况通报，但没有听到“追责”的消息，立刻赶了过去。县领导没想到省长会来。一见面，邵奇惠就严厉地问：“是谁的责任？”
“是值班失职，睡觉了。”
“值班归谁管？”
“办公室。”
“办公室归谁管？”
“县长。”
结果，县长记过，全省通报。
邵奇惠说，“谁主管，谁负责”，不是说说的，你管这个事，就要负这个责，管不好出了事，就要处分你。处分一个警醒大家，让干部们牢记为党和人民办事一点都马虎不得，得时刻打起精神。我也一样，重任在肩，一刻也不敢忘记“责任”两字。
“谁主管，谁负责”的“序幕”就这样拉开了。
邵奇惠要求省公安厅办的“公安简报”一份不拉地全部送给他看。一天，一份反映延寿县查获了以徐长江为首的犯罪团伙的简报放在了他的办公桌上。这个团伙作恶时间长达两年多，气焰十分嚣张，问题严重。邵奇惠知道治安问题中危害最烈、百姓最痛恨、处理最棘手的就是那些隐藏较深、组织比较严密、有比较厚的保护层的犯罪团伙。这样的犯罪团伙不仅延寿有，其他地方也有。
为了促进对这类严重犯罪组织的严打，他即批示省里派工作组前去了解情况，给予必要的支持。同时，给县政府领导打电话，要求务必彻底查清全案。事隔3天，他又派省长办公室的工作人员和公安厅的专家一起到延寿指导查办工作。过了一段日子，他再次派人去了解案件查办的进展情况，发现阻力很大，进展甚微。
这期间，他接到多封延寿老百姓的来信，反映这伙人之所以敲诈勒索，抢劫财物，甚至持枪行凶，私设公堂，拘禁和殴打群众，是因为有的公安干警和他们的关系不正常，看见他们横行霸道睁一只眼闭一只眼，群众敢怒不敢言。
在省委常委会上，邵奇惠提出带公、检、法3个部门的负责人到延寿去现场办公，得到常委们的支持，但也有人觉得省长去办案子不合适，有关部门的人去就可以了。邵奇惠说，我不是单纯去办案，而是要去解剖一个治安不好的县是如何形成的。再说这个案子不简单，老百姓在看我们能不能真的把这个毒瘤摘掉，能不能把滋生犯罪团伙的土壤铲除干净，能不能还延寿一个安宁的环境。为了老百姓的期盼，也为了对其他地区打击团伙犯罪产生影响，我应该带队去。
到延寿后，他走访受害群众，开座谈会，边听边记，笔记本上密密麻麻地记了5页纸。老百姓有的话说得很重：“再不整治，延寿不像社会主义的地方了！”
邵奇惠召开县主要领导干部会议，把走访的情况和盘托出。他指出，这个犯罪团伙不仅刑事犯罪和经济犯罪交织在一起，而且具有黑社会势力性质。对他们的犯罪事实查清楚后，一定要依法严惩。
同时，对公安部门有些人的包庇、纵容行为要彻查，一旦查实要严厉惩处。县委、县政府也要反思，通过这个案子要重视治安工作，把它牢牢地拿在手里，对公安政法队伍要认真清理，加强对这支队伍的领导，使他们真正成为老百姓的保护伞，打击犯罪分子的主力军。
他说：“我不相信，延寿全县24万人斗不过这几十个犯罪分子！”他要求全省各地都要从延寿案子中吸取教训，狠狠打击团伙犯罪。
邵奇惠一行的现场办公，不仅在延寿，在全省都引起了很大震动。它坚定了延寿县领导的信心，积极抽调警力加紧了案件的查办。老百姓看到领导决心大，消除了顾虑，纷纷提供线索，使查证核实工作顺利推进。不长时间，一个30多人的犯罪团伙被彻底摧毁。省里其他地区对犯罪团伙的斗争也得到了有力的促进。
抓票贩子引震动
看群众来信，是邵奇惠每天必做的“功课”。一封外地旅客反映哈尔滨铁路“票贩子”猖獗的来信引起了他的注意。这虽是个局部性的问题，但因发生在“窗口”部门，影响很坏。他让转告铁路局的领导，要重视票贩子的问题，整治好售票秩序。
几天后，铁路局的“落实情况”反馈回来，说组织了几次打击行动，没有发现票贩子。这就怪了，群众来信和铁路的反馈怎么反差这样大？难道是外地旅客瞎编？邵奇惠派办公室的人去“暗访”，不仅发现票贩子，人数还不少。
邵奇惠说：“这表明铁路局里有‘内鬼’，你刚要行动，信息已经传过去了，你行动的时候，票贩子们躲在一旁看笑话呢。” 怎么办？邵奇惠想了一“计”。一天傍晚，已到下班的时候，他给哈尔滨铁路局局长傅志寰和省公安厅厅长陈永才打电话，让他们到他的办公室有事商量。他们一到，邵奇惠就让上车，车一直开到哈尔滨火车站售票处门口。他说，进去看看有没有票贩子。
陈永才穿的是便衣，邵奇惠问他，如果有票贩子，你能不能摁住他？陈永才说能。进门后，他们排在了买票的队伍里。不多会儿，就有好几个人来搭话，问到哪里去，说：“我这里座票、卧铺票都有”。陈永才瞅准机会出手，抓住了其中的一个，扭送到了附近的一个铁路派出所。
也就十来分钟的光景，傅志寰受到了“震动”。他对邵奇惠说，我们工作没做好，应该检讨。当晚，他就召集开会，做了自我批评，要求严肃纪律，查找漏洞，坚决打击票贩子，维护正常的售票秩序。同时要像邵省长那样，改进作风，不做表面文章，不搞形式主义，深入下去举一反三，切实解决铁路治安存在的问题。
