十大最具影响力政策法规

　　主题词：

　　新能源补贴、节能补贴、购置税优惠减半、以旧换新、新交规、严打醉驾、快处快赔、违章短信提醒、保险法规、公交都市

　　2010年是一个政策多发年。由于中国汽车市场受到政策影响较为明显，因此各项政策法规的陆续颁布，成为影响车市走向的重要因素之一。相对而言，国家宏观政策侧重于车市整体结构的调整，而地方法规政策则是根据地方情况制定的管理办法，影响更多的是车主的用车环境和车生活。这种宏观和地方政策法规的组合，对消费者购车、用车等方方面面均形成了影响。

　　国家政策

　　政策法规：新能源补贴

　　影响指数：★★★

　　政策回放：5月31日出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。深圳在此基础上，地方财政将为两款车分别最高追加3万元和6万元补贴。

　　影响分析：此次新政的亮点一是加大补贴的力度，二是明确补贴给个人。但是，在商业运营的配套未完善之前，加大补贴对推广新能源车的作用并不明显，配套短板需要尽快补上。

　　政策法规：购置税优惠减半

　　影响指数：★★★★★

　　政策回放：根据国务院常务会议决定，将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，但同时将降低减税幅度。会议决定，从2010年1月1日开始至2010年12月30日止，小排量汽车的购置税优惠税率将由原来的5%提高到7.5%。

　　影响分析：车辆购置税税率的上调，短期会影响小排量车的销售，但长期来看对小排量车的市场消费需求影响并不大。

　　如果如传闻一样取消，那么对小排量车市的影响就会相对较为明显了，政策的终止会让不少消费需求提前释放，年底将迎来一个购车高峰。

　　政策法规：节能补贴

　　影响指数：★★★★★

　　政策回放：2010年5月26日，由国家财政部、发改委和工信部联合印发了名为《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》的通知。在这份《细则》中，中央财政将对购买发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)的消费者按每辆3000元标准给予一次性补贴。

　　影响分析：国家政策明年的任务将放在节能减排上，因此对汽车行业的鼓励政策将会更多地体现在扶持技术升级、淘汰落后产能上面。因此市场表现上，生产厂家会提高技术标准升级产品，技术落后的产品将退出市场。

　　政策法规：以旧换新

　　影响指数：★★★

　　政策回放：年初，财政部、商务部联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，规定从2010年1月1日起，允许符合条件的车主同时享受汽车以旧换新补贴与1.6升及以下乘用车车辆购置税减按7.5%征收的政策。将提前报废老旧汽车、“黄标车”换购新车的补贴标准调整到5000-18000元。

　　影响分析：此次是国家第二次针对汽车“以旧换新”政策进行大幅调整。调整之后的补贴金额与最初政策相比，增加了三倍以上。不过扩大后的补贴额度与二手车交易价格相比仍显吸引力不足，另外，手续相对繁琐等瓶颈制约了“以旧换新”实际刺激效果的发挥。

　　地方政策

　　政策法规：新交规

　　影响指数：★★★★★

　　政策回放：备受社会各界关注的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》(以下简称《条例》)于2010年8月1日起实施，更大的变化是，深圳将严格执行交通违法记分制，此后交通违法人员的违法成本将明显增加。执行新交规的深圳或将成为全国交通管理最严格的城市之一，同时也是率先实行一系列人性化管理措施的城市之一。

　　影响分析：新交规的出台初期引发了不少争议，但是从实施后的情况来看，效果还是非常明显。提高违章成本后，交通秩序有了较为明显的好转，良好的交通环境，是车市健康发展的一个侧面保障。

　　政策法规：违章短信提醒

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：面对我市停车位远不能满足停车需求的现状，深圳交警自2010年4月1日起正式实行违停手机短信提示等5项便民服务和人性化执法措施，按照法律规定，提出除本市高速公路、快速干道、城市主干道、交通繁忙路段，以及严重影响他人通行、妨碍他人安全的违停机动车外，一律实行违停短信提示，及时纠正违法停车行为不予处罚，并向社会公示了具体的地段。影响分析：违章提醒的执法方式在国内并不多见，此举也是交管部门人性化执法的体现之一，虽然目前并不完善，但它也在逐步改变深圳车主的用车习惯和对交管部门的看法。

　　政策法规：严打醉驾

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：由于去年因醉驾引发的恶性交通事故频发，深圳交警部门在国家公安部的部署下开展全市范围的严打醉驾行动。据统计，截至目前深圳交警部门今年以来共查处酒后驾驶2798宗，依法行政拘留1029名醉酒驾驶人。此外，深圳新交规也对醉驾做出严厉处罚，条例中规定，对于醉酒驾驶的，则是处以3000元罚款，并暂扣行驶证和拘留十五天以下。一年内两次醉驾，还会被吊销驾驶证。

　　影响分析：打击醉驾对车主车生活的影响，要远远大于对车市的正面影响。消除安全隐患、提高驾车人的安全保障是执法的根本目的，“开车不喝酒，喝酒不开车”已经成为深圳车主的一种共识。

　　政策法规：深圳车险改革试水

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：保监会于2010年6月底发布《关于在深圳开展商业车险定价机制改革试点的通知》，允许深圳试点车险市场多样化发展。保监会允许深圳各财险公司可使用现行的商业车险行业指导条款和费率，也可自主开发基于不同客户群体、不同销售渠道的商业车险深圳专用产品，允许不同产品可进行适当的费率浮动，但应报保监会审批。

　　影响分析：深圳试点商业车险改革，实现更灵活的费率浮动，设计更个性化的产品，有利于促进驾驶员文明、安全驾驶。不出事故的车主能享受更优惠的保费，对改善车主的驾驶习惯有良好的促进作用。

　　政策法规：快处快赔

　　影响指数：★★★

　　政策回放：为了解决高峰出行时的交通拥堵，深圳市交警局联合深圳保监局、深圳保险同业公会向媒体发布，从2010年11月开始，轻微事故不依法快速撤离现场造成交通拥堵的，司机将面临500元的处罚。

　　影响分析：该管理条例曾在深圳的新交规中出现，但此次深圳交管部门将之作为专项措施推进，也引起了车友的广泛关注，原因是轻微擦碰是车主最常遇到的事故之一，也是引起高峰期拥堵的一个重要原因。因此，“快处快赔快撤”实施半月后，数据显示全市交通拥堵下降3成，效果非常明显。交通拥堵已经成为一个顽疾，需要多方面的协同才能缓解和疏通，提高事故处理效率也是一个好方法。

　　政策法规：公交都市

　　影响指数：★★★★

　　政策回放：2010年11月11日，国家交通运输部与深圳市政府签署合作框架协议，部、市共建国家首个“公交都市”示范城市，全面加快深圳市现代交通运输业发展，共同推动深圳“公交都市”建设，力争到2015年把深圳建成为具有国际水准的“公交都市”，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”，为全国交通现代化发挥示范作用。

　　影响分析：拥堵频繁、用车环境恶化时影响新车市场的一个重要因素。公交系统完善后，车市销售结构或将出现结构分化，小排量代步车型的销量进一步被抑制，而增购及换车的需求或会进一步增加。(董勇刚)