作者：中国汽车工业咨询委员会秘书长 滕伯乐

　　一、《汽车产业调整和振兴规划》颁布实施的意义和作用

　　《汽车产业调整和振兴规划》颁布实施，是中国经济社会进入工业和信息化时期发展战略的重大政策举措之一，是应对国际金融危机影响要把自己的事情做好的一条战线，进一步推进体制、机制和税制改革同提升汽车消费信心、完善汽车消费环境相适应，以期实现保增长、扩内需、调结构、促发展的国家战略。

　　汽车工业是工业、信息和电子集成的一个产业，汽车是体现科学发展的一个代表产品，更是人民大众日常生活、社会交通客货运输和工农业、服务业现代物流不可或缺的装备。汽车工业的产业链长、关联度大，对社会消费具有拉动作用，对汽车相关工业发展也有互相带动作用，因而汽车工业对国民经济运行的贡献度显而易见，也是汽车工业的社会责任所在。

　　《汽车产业调整和振兴规划》的制定和颁布实施，必将对激励汽车消费、加快结构调整、增强自主创新能力、推动产业升级和转变增长方式产生积极的导向作用，也是汽车工业多年来持续快速增长显现产业结构与外部环境不尽协调，必须进行深刻的、更大范围的缜密调整，旨在充分利用资源、调整过剩产能、优化产业结构、满足汽车消费需求、加强政策扶持力度和实现汽车工业振兴。

　　二、《汽车产业调整和振兴规划》的新亮点和突破

　　历任党和国家领导人对汽车工业的亲切关怀和对汽车工业健康成长寄于厚望，有史可鉴；各级政府部门对汽车工业的政策扶持，屡见不鲜；汽车工业各条战线同仁对此无不身同感受。在对十大重点产业调整和振兴规划研究制订过程中，《汽车产业调整和振兴规划》领先颁布实施，再次充分表明党和国家领导人、各级政府部门对汽车工业关切之深、决策之快、扶持力度之大和政策举措之重是历史之最。《汽车产业调整和振兴规划》的新亮点，是在国家大政方针的指引下，面对国际金融危机影响审时度势、共克时艰的重要时刻，再一次为汽车工业的发展战略正确导航，对整个汽车产业的规范、有序奠定了坚实基础。

　　针对汽车工业的历史和现状，正确、务实地对未来三年制定了量化和重点的八个发展目标，就是汽车销量年均增幅水平、改善汽车消费环境、市场结构优化1.5升和1.0升的占有有比例、国内汽车企业兼并重组框架、自主品牌汽车市场份额占有比例、电动汽车产业化规模、整车研发水平提高和关键汽车零部件实现自主化，使之成为新的亮点。同时，制定了五个方面的重大举措，较之以往的扶持有了新的突破，这就是：进一步培育汽车消费市场，首次提出汽车下乡；推进汽车产业重组，对行业整体做了形象化的表述；支持企业自主创新和技术改造，中央财政带头承诺用真金白银重点支持项目；实施新能源汽车战略，首先推进电动汽车的产业化进程，也是中央财政带头在大中城市补贴推广使用；支持企业发展自主品牌，发展现代汽车服务业和完善汽车消费信贷；上述这些重大举措，无疑对树立和提升中国自主品牌汽车的形象、强化为汽车消费用户的服务到位、以及鼓励汽车消费都具有重要的支撑作用，也为引导汽车消费、提升汽车消费信心，振兴汽车工业迈向产业强国，奋力拼搏、努力实践创新跨越的发展战略，创造新的业绩回报社会、回报汽车消费用户，共同谱写新的历史篇章具有深远意义。

　　三、《汽车产业调整和振兴规划》迫切需要努力解决好十个共性课题

　　贯彻落实《汽车产业调整和振兴规划》，是各级政府部门、汽车工业和汽车相关工业、以及汽车产业链相关的各行各业，都要行动起来，群策群力，用智慧和才干把自己的事情做好。诚然，汽车工业本身是首当其中的，更要倍加努力。当前和今后一段时期，迫切需要努力解决好十个共性课题。

　　第一，统一认识。学习、正确理解《汽车产业调整和振兴规划》的本意、内涵，从中找到切入点付之实施；

　　第二，高瞻远瞩。要服从、服务于国家的重大举措，从这个全局高度和汽车工业整体为立足点、出发点，切忌各自为政，要协调配合、标本兼治综合治理，齐心协力确保《汽车产业调整和振兴规划》得到顺利实施；

　　第三，转变观念。走进汽车社会，汽车不应当是奢侈品，也不是地位、身份的象征，而是提高人民生活质量和日常出行的交通工具，是现代物流的必需装备，是当今社会文明进步、科学发展的体现。因而，对汽车这个高档耐用消费品和客货运输的机械产品，应当给予相对宽松的政策环境、消费环境和使用环境；

　　第四，政府采购和企业用车。各级政府部门、企业领导和本企业员工带头示范，主动购置和使用中国自主品牌汽车；各级政府部门采购汽车拉开档次再大一些，企业领导和本企业员工带头购置和使用更符合需求的自主品牌汽车；政府采购、企业领导和本企业员工的汽车，避免带有地区保护和“爱本企业”的局限；

　　第五，结构调整。从汽车工业整体思考、理解过剩产能、结构调整的重要性和发展战略，汽车整车企业(包括专用汽车、客车企业)和汽车零部件企业(包括汽车相关工业企业、汽车用品企业)都不宜一家企业单打独斗，不论国有、股份和民营企业都是如此，尤其是汽车零部件企业的结构调整更加滞后，生产社会维修配件的汽车零部件企业简单地移地复制建厂从长远来看不可取，汽车配件市场同城市多个开业、甚至相近相邻“遍地开花”也不可取，应当着眼长远、运筹帷握；

　　第六，政府举措持续、延伸。在已有的基础上再进一步，要研究在适当时机、一定范围内制定、出台与产销相应的倾斜政策(例如，车辆购置税、汽车消费税的档次、额度、比例等拉开大一些)，充分体现中国国情(地区和收入差距)；

　　第七，汽车和零部件企业。要把自己的事情做好，特别要在练内功、软实力和添后劲上狠下功夫，开发、生产提供优质产品适应和满足海内外用户的需求，对用户负责服务到位，成为回报社会的责任和回报用户的应尽义务；

　　第八，推动利用信息技术改造传统产业。当今科技发展日新月异，信息技术遍及全球，中国的工业和信息化正在迈出新的步伐，汽车产业离不开信息技术，汽车产品离不开汽车电子，推进汽车、电子产业的整合协调发展十分紧迫，见仁见智，共创新业；

　　第九，应对国际金融危机的影响。坚定信心，勇于面对，共克时艰，渡过难关，应当是中国人的全民行动实践；

　　第十，从汽车生产大国迈向产业强国。利用市场机制和宏观调控手段，整合现有企业已形成的产能及市场资源，加快大型企业集团发展步伐，是汽车企业在竞争中走向兼并联合、资产重组和结构调整，是做强做大企业集团和提升参与国际竞争实力的必然趋势。

　　二○○九年三月二十八日