税率优惠意在引导消费

　　问 题：振兴计划能否拉动车市？利好效果会否立竿见影？

　　回 答：就短期而言，振兴规划能够刺激一定程度消费，但作用并不明显。实际上，政府出台振兴计划的更深层用意在于引导消费，改变结构，鼓励自主，而不仅仅只是救市。

　　解 读：在国务院公布的5项规划措施中，排在首位的就是培育汽车消费市场。内容包括：从1月20日至12月31日，对1.6L及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税；从3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3L以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴；增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定等3个方面。

　　可以说，此次振兴规划中，有关培育消费市场的内容最具体，也最能产生直接效益。仅减少购置税一项，以购买一辆10万元的车辆为例计算，消费者在购车环节将节省4274元。

　　据中国汽车工业协会统计，1.6L以下排量车型在乘用车消费结构中占绝对比例，2008年，国内1.6L以下乘用车共销售310万辆，占整个乘用车市场的61.54%。

　　中国机械工业联合会副会长张小虞认为，该政策将直接惠及1/3购车者，再加上国家对农民50亿元的财政补贴，政策导向节能、环保小排量车发展的趋势明显。

　　“振兴规划首次明确了鼓励汽车消费，当此经济危机的特殊时期，对于提振消费信心等象征意义更大。”国家信息中心信息资源开发部副主任徐长明告诉记者。

　　安邦集团研究部汽车分析师李海英表示，此次政府审议通过诸多产业振兴计划，还有一个细节值得关注，那就是把汽车放在第一个议题讨论，甚至排在钢铁业前，这表明政府对汽车的重视程度提高，国家意识到，汽车不再是奢侈品而是必需品，汽车消费面对广大消费者，扩大汽车消费就是扩大内需。

　　李海英说道，此次下调购置税，目的就是希望降低小排量轿车购车成本，引导普通消费者购买小排量轿车消费的意图很明显。因此，无论从环保还是拉动经济的角度来看，都将有不小的作用。

　　尽管被访者对振兴规划一致表示欢迎，但不少专家还是表达出一些遗憾。

　　“购置税降5个百分点，我认为力度稍嫌不够。”徐长明直言不讳地告诉记者，“购置税优惠5%力度低于预期，我一直认为应该暂时性全免，救市效果仍有待观察。”

　　徐长明解释道：“实际上，振兴方案的象征意义大于实际作用，引导消费大于税率优惠。方案的重点是传递出这样一个信号：国家开始鼓励汽车消费。”

　　李海英也表示，救市规划的效果应该从长期和短期两个方面来看。短期而言，购置税调低至5%肯定对消费会有促进作用，但政策的用意或者说是重点并不是在于刺激短期消费，而在于引导方向，用意在长期。

　　业内分析人士贾新光则谈到了自己的看法。他表示：“这是振兴规划，而不是挽救计划。”他用数据告诉记者，2008年1至11月，20家合资企业中，有15家增产，5家减产；19家自主品牌企业中，只有7家增产，10家减产或绝收。这表明，尽管2008年国内车市增幅大幅下滑，但多家汽车巨头在中国取得超高速增长，少数企业小幅度下降，总的形势远远好于它们在海外的表现，另一方面也可以解读为：自主品牌汽车企业形势比较严峻，应该引起各方关注。