刘彬彬

　　酝酿了十余年的燃油税终于在这个最冷的冬天见到了一缕曙光，近期多种有关燃油税政策的消息似乎预示着它已经呼之欲出。

　　国家发改委网站上周发布消息称，国家发展改革委、财政部、交通运输部等部门已联合召开了座谈会，并约请了税务总局、中编办、人力资源和社会保障部、农业部等部门参加。

　　一直以来，由于油价将因为燃油税而增加，以致汽车行业被认为将受到最严重的影响。但是从目前的形势来看，出台燃油税政策可能刺激小排量车以及第二、三辆车的销售，成为利好政策。

　　对汽车销售影响不大

　　燃油税政策会给车市带来哪些影响？这成为当下岌岌可危的车市最大的悬疑之一。

　　根据国家发改委网站上周发布的消息，座谈会就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取了地方政府和价格、财政、交通部门的意见。

　　其中，专门提到了“适当降低成品油价格，同步取消公路养路费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点”，这些极具诱惑的条件，可能使燃油税政策出台成为促进汽车消费的利好政策。

　　国务院研究室一位官员告诉《第一财经日报》，出台燃油税政策主要不是为了控制汽车销售，而是和汽车使用有关。

　　“现阶段国家坚持拉动内需、保证燃油价格稳定的原则，因此即使征收燃油税，最终燃油价格的变动也不会很大，基本会和征税前持平或略高一点。”上述官员告诉记者，“所以征收燃油税只会导致多开车的人多花钱，而不会对消费者购买汽车造成影响。”

　　国家发改委价格监测中心程晓东则认为，如果在征收燃油税的同时明确规定将来会逐步取消一些费用的话，对汽车消费市场反倒会有一定刺激作用。

　　“对很多消费者而言，综合计算燃油税和以往的费用支出的话，征收燃油税以后可能对他们更有利了。” 程晓东对记者表示，“对想购买第二辆和第三辆车的消费者也是利好政策。他们可以平时主要使用一辆车，节假日开其他车出游，这些车就节省了养路费等以前的必要支出。”

　　对各细分市场而言，小排量车可能成为最大的受益者。程晓东说：“出台燃油税政策对小排量车市场应该有挺大的推动作用，1.6升~2.0升排量的消费者也可能被分流到小排量车市场。”但是他认为，对高档车市场没有影响。

　　“总体来看，各种影响持续的时间也都不会很长，预计在半年左右。随着时间的推移，消费者会逐渐适应，燃油税政策对市场的影响也会越来越小。”程晓东说。

　　更加灵活的油价机制

　　业内专家普遍认为，当下燃油税的税率在30%左右不会给消费者带来太大的压力，也能够起到节能减排、减少使用车辆的作用。此外，燃油税的实施还将大大改进成品油的价格制定机制。

　　国务院研究室的上述官员告诉记者，燃油税税率不能是一成不变的。“国家要根据国内、国际的市场情况，通过及时调整燃油税税率，迅速、灵活地调整燃油价格。”

　　近两年，当国际原油价格发生变动尤其是价格下降时，国内燃油价格的调整却总不能及时跟进的问题，一直受到汽车消费者的诟病。事实上，按照现有的燃油价格政策，作出调整的确要涉及企业等多方因素。

　　现在的油价中也包含了一部分的税收，但是作为一个整体体现在燃油价格上的，现在将燃油税单独提出来作为一部分，“国家就可以将燃油价格的调整直接反映在税率变化上，而不用通过和企业商讨。”上述官员表示。

　　他认为，国家在此时考虑出台燃油税政策，虽然税率不会太多改变目前燃油价格，主要也是为了今后能够迅速地上调或降低燃油价格。

　　程晓东告诉记者，现在汽车使用过程中征收的养路费等要是进行调整的话，就涉及到政策的制定，非常复杂，“而转化为燃油税，税率就可以灵活调节了。”

　　专家认为，在私家车以外，征收燃油税对客运、公共交通以及出租车行业的影响值得关注。“征收燃油税会导致客运、公共交通以及出租车运营的成本大幅上涨。”上述专家告诉记者，“所以首先要保证制定一个合理的价格，并且在国际油价上涨或下跌的情况下，谨慎调整税率。”他认为，在油价上涨的情况下，燃油税就会是很大的一笔开销，对于客运企业以及出租车等的影响较严重。