WTO中还有一个非常重要的领域,我们中文翻译成部门减让。听起来有点绕,实际上部门减让就是工业领域关税的减让。它有点类似于目前我们国家已经加入实施信息技术产权协议,就是我们把工业分成若干个部门或者是若干个领域,在这个工业部门或者是工业领域当中,产品要大幅度降到零或者是接近于零。这样一种谈判,作为工业品谈判的的一个补充。这个谈判进行的也是非常艰难。因为这是一个极度自由化的关税减让。所以,很多国家非常慎重,到目前为止这个谈判进展非常缓慢,只是各个国家在不断地提出,我希望这个部门进入关税减让,那个部门又有一些成员提出另外一些部门。到目前为止跟汽车有关的是日本牵头提出的关于汽车领域的零关税。一般来说这个部门的零关税发达国家降到零,发达国家降到X,这个X是多少?肯定比关税减让要低,但是比零要高,到底是多少,通过谈判达成。现在这个谈判还在进行,而且进行的进程比较缓慢。按照日本的提案,这个范围规定得很细,要求也很细,目前汽车贸易税号当中的目前87032,这是一个5位数,至87039,后面中国还有三个批号,今年出口一共是31个车型。我们国家去年的出口额是21亿美元,进口额是98亿美元。另外,零部件按照WTO所提出的范围就非常广泛,包括多用途的零部件,像汽车音响等等。236个零部件,现在关税水平是9.22%,要进一步大幅度削减。这是日本的提案。这些零部件中国去年出口额是400亿,进口额是270亿。这是我们目前关税的税率。
这些给中国带来的影响,一方面多边投资和双边的各种投资贸易自由化,可以促进汽车行业的发展,促进它的国际化,促进各国的技术交融,也可以说保护了市场,但是也给中国汽车产业带来了压力和挑战。首先我们市场开放,我们准备得是否充足,我们是否能够应对来自各国竞争体的强有力竞争。而且我们将面临纷繁复杂国际的市场环境,资产整合将进行得更加猛烈。我们国家汽车的发展从2000年突破200万以后就迅速增长,世界排名从04年的第八位已经上升到目前的第三位。有一个数字,去年中国的汽车出口量是74亿美元,占全世界出口量的1%,数量是193万辆,占世界总数的4%。我们的进口是排在第13位,一共是109亿美金,占世界进口汽车总额的2%,进口数量是31万辆,占1%。
下面利用最后一点时间介绍一下目前我们实施的与汽车产业发展相关的产业政策。
大家知道在2006年的时候,国务院发布了一个振兴装备制造业的文件,其中规定十六大要重点发展其中与汽车相关的,财政部作为具体的政策执行单位,在2007年发布了一个具体的落实支持装备制造业的规定,这个规定就是要选择一些有发展前景,对产业升级有影响力的装备制造领域,对这些领域企业生产的装备而进口,需要的关键材料零部件的税收给予返还。第二,这个返还是和以前的返还不一样,不可以进入企业所得利润,而是把它作为国家资本金,用于企业的研发,增强它的发展后劲。所以,这个政策并不影响这个产品市场直接的成本或者是直接的竞争力,而是提高了你的研发能力,这是这个政策和此前各项税收政策一个最大的区别。
和汽车有关的是大型的非矿山用的自卸车有关的政策。包括两类,一类是载重量不小于108吨大型非矿山用的电动车。生产这种车目前进口的发动机、轮胎、钢板、液压泵等,进口这些零部件进口的税收可以返还,作为给企业的资本金。另外还有一类就是载重量85吨大型机械用的非矿山的自卸车,同样为生产这样的车进口发动机、变速箱、转向系统等等进口税收可以返还。按照具体申请企业的规模、企业现在自主创新的能力、科研能力以及你的市场占有率,要有一定的规模。不是生产一台,第一年就一台,要有一定的发展潜力,像这个车我们规定电动至少每年销售15台,机械的生产5台。目前国内已经有5家企业开始申请,已经享受这个政策。这是目前一个项目比较大的和汽车产业相关的政策。
此外我们还有一些其它的政策,比如说我们对一些汽车企业需要比较关键的一些设备或者是零部件,执行了比我们承诺最后税率要低50%以上低税率的政策。大概是有10来个品种,其中比较典型的有混合动力的装置,有电控燃油喷射装置的轿车用的柴油机,有燃油分程喷射的汽油机,实际执行的稅率比规定的要少50%以上。这是目前几个比较集中、比较典型的和汽车相关的关税政策。
随着经济一体化不断深入和发展,特别是当多哈WTO谈判如果取得成果,对我们汽车产业带来一个更大的机遇,当然也是带来比较严峻的挑战。所以,我们国家汽车产业急需提高我们的竞争力,提高我们的研发能力,以我们崭新的姿态迎接世界经济一体化大潮的到来。
谢谢大家!