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财政部王伟:多哈谈判将给汽车业带来机遇和挑战(2)

http://www.sina.com.cn  2008年11月11日 16:34  新浪汽车

  在座的各位专家,汽车产业发展过程当中,其实中国政府一直严格遵守着这方面的协定。

  中国在加入世贸组织的时候,我们按照承诺做出了取消按照投资要求的规定,取消了贸易平衡的规定,也取消了当地产量要求以及出口业绩的要求。大家知道我们在入世之前,2000年之前,我们在90年代初制定了一个汽车国产化相关的关税政策,应该说这个政策在我们汽车工业发展的整个历程当中发挥了非常重要的作用,但是这项规定确实与WTO与贸易相关的服务协定有不符合的地方。所以,中国政府在加入世贸组织以后承诺,入世以后停止执行这一决定。我们在入世以后2002年就取消了这一规定。

  另外,WTO一个重要的规定是补贴与反补贴的规定。补贴大概可分为三类,一类是禁止性补贴。禁止性补贴最最主要就是出口的补贴。我们在入世的时候已经做出了承诺,中国入世后要在规定的时限内取消禁止性补贴。还有一类就是可申诉性补贴,这类补贴是可能对另一方造成利益的损害,或者是潜在的损害。再一类是不可申诉性补贴。实际上不可申诉性补贴在当时世贸组织成立以后是一项临时的规定,在2000年到期之后再研究是否再继续延续或者是对它的规定进行修订。到目前为止这项规定到期以后没有对此进行延期或者是修订。所以,从理论上来说,目前WTO的规则来说已经不存在不可申诉补贴。另外,其它相关的包括措施、上诉机构等等。

  再一个比较重要的规定,WTO与之前的GATT,就是与关贸总协定的一个很主要的区别就是它把它的规则覆盖范围延伸到很多方面,最基本的原则,一个是国民待遇原则,一个是透明度的原则。当时按照这两个服务贸易总协定,针对12个大类4种方式提出了市场准入的要求,这4种方式就是跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人流动。在这四种方式当中其实前三个和汽车产业发展是密切相关的。中国在入世的时候,我们对这12大类当中11类的服务贸易市场开放做出了广泛而有深度的承诺,现在我们开放的程度在服务贸易领域甚至有些地方超过了发达国家。我们当时是说10年之内逐渐逐步地开放这11大行业服务贸易领域。其中与汽车发展相关的就包括租赁、分销、零售、特许经营、消费信贷等等等等。前面都是多边的组织,作为一个很重要至今还在WTO当中起重要的作用就是亚太经合组织,就是我们常说的APEC,马上再过几天,20或今年亚太经合组织领导人非正式会议就要在秘鲁举行了。亚太经合组织是1988年当时澳大利亚的总理发起的,在1989年正式成立。亚太经合组织性质是区域合作、经济合作的论坛,是政府之间经济合作的一种机制。它另外一个非常鲜明的特点就是亚太经合组织所做的规定对其成员、经济体不具有约束性,它不像WTO,WTO所有的规定,让所有WTO的成员必须严格遵守。亚太经合组织主要是论坛,提供一个平台,提供亚太国家领导人、工商界的领袖,提供一个交流经验、展望未来的一个平台。亚太经合组织的目标主要是推动区域的投资自由化,加强关税和非关税措施的合作与协调,通过降低关税和减少非关税壁垒来促进贸易自由化。具体的措施就是领导人宣言,每一届、每一年APEC领导人非正式会议都要发表一个宣言,代表这一年度前后之间世界或者是亚太地区领导最关心的问题做出展望和大家一致的看法。今年APEC会议的主题自然而然就聚焦到如何应对全球所面临的金融危机。当然还有一个重要的内容,APEC要支持多边贸易组织,具体地说就是支持WTO新一轮的谈判尽快取得成果。这当中亚太经合组织应该说对贸易自由化发挥了很重要的作用,虽然它的各项声明、规定不具有约束力,但是它号召这些成员能够自觉推动这方面规定的方向。

(编辑:王禁)
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