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两会代表呼吁小型车减税 汽车环保亟待政策护航

http://www.sina.com.cn  2005年03月17日 09:52  中国青年报

  “我国汽车行业发展的现实是与国情背道而驰的。”提起小排量车在各地备受歧视的问题,长安汽车集团总裁尹家绪不无感慨。作为本届全国人大代表,尹家绪向两会提交了《取消各地对小排量汽车歧视性政策》和《尽快实施燃油税》两项议案。

  他认为,我国已经成为世界高能耗、大排量汽车竞争的主要战场,能源紧缺与经济发展的矛盾日益凸显,对推动节约型社会的建设和发展循环经济十分不利。

  全国人大代表、东风公司副总经理、神龙公司总经理刘卫东在《倡导理性消费,实现可持续发展》的议案中谈到,政府官员在社会和经济活动中的角色是多方面的,他们所选用的轿车也成为大众关注并仿效的样板,大而豪华的公务用车,在极大程度上影响了人们的消费心理和消费行为。

  他同时表示,一方面政府公务用车追求大排量、大尺寸,另一方面各地对排量在1.0升以下的轿车采取限行措施,这都与国家一贯倡导的节能环保型汽车消费政策背道而驰;城市出租车更新纷纷追求高档豪华标准,也进一步放大了非理性汽车消费的示范效应。

  全国人大代表、江淮汽车集团有限公司董事长左延安,在其《尽快完善汽车环保法规运行体系》的议案中提出,目前国内汽车行业在环保领域存在诸多问题。首先,汽车环保标准全国各地“一刀切”,客观上经济能力不够、产品水平不具备和主观上对环保认识的不一致,导致环保标准难以执行。其次,我国现阶段在全国范围实行的“国2标准”配套环境不匹配,发动机技术及燃油品质不适应。例如我国的燃油标准与欧美不同,而排放标准沿用欧洲体系,两套密切相关的体系在使用标准上各有各的区域特色,为执行加大了难度。

  左延安建议,应该建立区域有别、城乡有别、品牌有别的排放标准体系;对汽车环保公告实行单一管理;并优化汽车使用配套环境。他认为,国家要从生产源头采取“绿色税收”政策;在消费环节适当予以政策优惠。

  燃油税应尽早出台

  “我们现在的政策是,只要你有车,上不上路都要交费,无形中造成了很多不必上路的车也要上路,增加了道路的拥堵。反过来,开征燃油税,把各种费用都摊进油耗成本里面,你用车就要交费,不用车就不交费或少交费,这样车主自己就会去算成本账。”全国人大代表、广州本田执行副总经理曾庆洪认为,汽车消费税应在差别税率和减免税政策上进行适当调整,如高排量豪华轿车适用高税率、低排量经济型轿车适用低税率,环保节能轿车和自主研发技术成分较多的轿车享受减免税,甚至考虑全额免征消费税。为此,他向两会提交了《关于汽车消费税进行结构性调整建议》的议案。

  在曾庆洪设计的一套降低车辆购置附加税的方案中,实行分等级征收的管理方法,即不同排量发动机的汽车采取不同的购置附加税率:排量1.6升(含)以下,税率为0%;1.6升以上至3.0升,税率为3%;3.0升以上,税率为5%。曾庆洪提出,对于家庭收入并不丰厚,购车目的只是代步的消费者,应免征购置税。我国是能源消耗和能源进口大国,此举有利鼓励个人购买低排量的汽车,节省能源。

  尹家绪给记者算了一笔帐:一辆发动机排量不到1.0升的小车,油耗基本在每百公里5升以下,与排量1.6升的经济型轿车相比,每百公里要省4升油左右,而与排量2.5升~3.0升的高档车相比,每百公里要省8升~10升油。

  他表示,燃油税的征收就是要强调节能概念,以国内轿车市场为例,排量1.0升的汽车与排量1.6升的汽车相比较,假定一辆家用车每月跑2000公里,1.0升比1.6升节油60升左右,一年下来可以节油700多升。以现在的油价3.5元/升为基础计算,每车每年可以节约2500元左右。如果燃油税税率设在30%,一年可以节约3200元左右;如果设在100%,一年则可以节约4900元左右。

  新能源车的未来

  在《关于加强具有自主知识产权的混合动力汽车产业建设的建议》的议案中,尹家绪谈到,由于混合动力汽车造价高于传统汽车,在产业发展初期,传统汽车生产商和消费者都难以有足够的动力生产和购买,最重要的推动力只能来自政府,目前国际流行的解决之道是政府补贴。参照欧美日对混合动力汽车发展的扶持政策,国家应该在经济及政策上对企业进行大力扶持,在购置和使用上给予用户购置差价补贴和减免购置税、养路费、路桥费等优惠。

  尹家绪表示,对具有自主知识产权的项目和自主品牌,国家应在项目申报审批、税收、开发费用和技术改造等方面给予相应支持。例如:能否开通自主开发项目的申报绿色通道、能否对企业自主研发费用免税并给予补贴,能否对自主开发过程中的进出口物资减免税费等。

  事实上,据了解,目前国内燃料电池发动机的成本在2000美元~2500美元/千瓦,一台50千瓦的“超越三号”发动机的造价约在100万元人民币左右。今后的目标是将成本价控制在40美元/千瓦。而这起码需要花费二三十年的时间。

  另一个典型的例子就是北京市2008年奥运绿色汽车计划,其目标是:所有汽车达到欧3排放标准、出租车达到更高排放指标、公交大客90%要用排放指标更低的CNG清洁燃料。在奥运场馆使用零排放电动车。

  北京市把希望寄托在了清洁能源车的广泛应用上,从中我们不难看出,小排量车的广泛推行、汽车排放标准的日趋严格,只是为了给新能源车的普及争取相对多的时间。汽车环保的最终实现,取决于新能源的广泛应用,而这并不是短短几年就能够实现的。如此看来,汽车环保问题成为两会汽车界的焦点,也就并不奇怪了。

  本报记者 王超

(编辑:赵焕)
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