以海关总署为主制订的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，2月28日由海关总署、国家发展和改革委员会、财政部、商务部4部门以第125号令正式发布。

　　去年企业自报的进口件装配的轿车，中汽协会的统计显示有29.27万辆，占整个轿车产量的12.6%。“整车特征”管理办法有它的针对性，我国“入世”后取消了国产化限制。由于整车与零部件进口关税税率差额，即使到2006年，整车税率25%、零部件税率10%，势必出现有的企业通过化整为零和化整为零，利用税差获利或在市场竞争中占据有利地位。因此“整车特征”管理办法的实施，是为了规范和加强对汽车零部件的进口管理，防止逃税和打击逃税。

　　“整车特征”管理办法的实施，也是为了促进汽车产业的健康发展。

　　如果不实施“整车特征”管理办法，任构成整车特征和构成总成(系统)特征的零部件，组装整车进入市场；那么我们最终发展的不是真正意义上的汽车制造业，而是汽车组装业，“2010年前我国成为世界主要汽车制造国”的目标，自然很难实现。

　　如果不实施“整车特征”管理办法，任构成整车特征和构成总成(系统)特征的零部件，组装整车进入市场，那么我们新老整车企业、新老整车产品在市场上的竞争是不公平的，老企业用几年乃至十几年的时间进行艰苦的国产化，投入相当大的成本，而新企业仅仅用几个月或半年的时间，就使新车型下线并很快投放市场，收到“短平快”的效益；那么整车企业或零部件企业参与“开发具有当代先进水平和自主知识产权的整车或部件总成”，自然将成为一句“空话”。

　　经过改革开放20多年努力，已经取得的零部件国产化成果，也将难以发挥作用，从而制约我国零部件企业的生存和发展，制约他们做大和做强。我们有一位零部件大企业的老总不无忧虑地说：“我国整车销售的增长，与国内零部件企业的增长是不成比例的，这种整车销售的增长，与采购国外整车有何区别？！”

　　违反“整车特征”管理办法，构成走私或违反海关监管规定行为的，海关要依有关法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特约撰稿张伯顺