最近，国务院总理肯定了宝马与华晨合作生产轿车的计划、福建东南汽车公司二期工程将生产三菱公司排量在1.3L的兰瑟轿车、神龙调整与PSA合资比例双方并增资10亿人民币、日产也将和东风公司合资生产轿车，菲亚特将在中国生产帕里奥等等。

　　宏观经济背景的变化

　　鉴于目前国际国内宏观经济形势的变化，中国汽车产业政策将会进行一些调整，在轿车项目控制上也会发生一些微妙的变化。

　　国际、国内宏观经济的重大变化主要有：

　　——中国已经加入WTO，向国外逐步开放汽车市场。

　　——国际经济增长速度放慢，美国经济陷入低潮，日本经济出现负增长，外资投向中国的增长趋缓。中国的出口形势严峻，增长速度放慢，今后一段时期形势不会出现好转。

　　——近年来国家实行积极财政政策，举债投资基础设施建设，希望带动民间投资，但是民间投资并未趋于活跃；有关部门预测，由于投资效果系数下降，国内民间投资增长缓慢，而国民经济持续增长必须依赖于投资的稳定增长，所以今后扩大利用外资对于中国经济长期稳定增长具有举足轻重的作用，所以在汽车工业方面也会扩大利用外资。

　　——台独势力猖獗，台湾政治经济动荡，台资大量流向大陆的同时，在外交上挤压台湾生存空间，军事上保持高压威慑，政治上坚持祖国统一，在经济上大力吸收台湾资本，并以此牵制台湾当局，包括在汽车工业项目上会对台湾资本网开一面。

　　在轿车项目管理上的微妙变化

　　首先，由于中国承诺加入WTO后，在逐年降低关税的同时，逐步增加进口配额并最终放开许可证。在这种形势下，与其增加整车进口，不如增加外国公司在国内的轿车生产，因此会鼓励继续国产化。目前，外国公司中，一些公司(如雪铁龙等)认为当关税降到25％以后，在当地生产不如直接出口中国合算；而另外一些公司积极探索在获得中国生产轿车项目。在当地生产，对国内的就业、税收、相关产业发展、外汇平衡等方面都是有利的。从这些方面考虑，应该同意宝马和菲亚特在中国生产轿车，同时对愿意在中国生产汽车、实力较强的跨国公司都应该予以适当的考虑。否则，只会迫使这些公司加大向中国的汽车出口量。似乎中国政府对宝马在中国生产轿车本身并不反对，问题的关键是对与华晨的合作有意见，劝宝马与广州合作，但是由于宝马坚持与华晨合作，政府领导也就不再反对了。在中国获得的轿车合资项目许多都有很深的高层背景，因此外国公司与中国政府的关系对项目成功具有关键性的作用。朱镕基接见宝马董事长恰在德国总理施罗德访华之前，可以看出对宝马项目的认可实际上是对施罗德访华的友好姿态。

　　其次，中国政府对于台湾汽车工业与福建汽车工业的合作一向鼓励，这是从祖国统一的大局出发作出的必然选择。同时台湾裕隆公司董事长吴舜文与中国高层的交往已久，这也是裕隆公司在东南项目上成功的原因之一。三菱兰瑟项目其实早已经秘密运作，目前进入实施阶段。如果在东南项目上死搬产业政策条文，不仅仅是缺乏灵活性的问题，而是因小失大。

　　第三，在汽车工业“十五规划”中明确支持“三大”集团。另外，产业政策也规定，只有在生产规模达到15万辆后，才能上新的轿车项目。现在看来，对大集团的支持力度将会进一步加大，包括今后新的项目一般只批给三大集团，而对于三大集团提出的新项目要求一般不会“驳”回。因此东风与日产的合作不会遇到大的阻力，关键是双方如何合作。

　　第四，政府对于三大以外和轿车定点以外的国内企业继续“政策加严”，很难批准新的轿车生产项目。

　　第五，鼓励现有中外合资企业扩大合资规模，增加品种。近年来一些公司几乎每年增加新产品，今后将继续放开限制。但是，对于原来货车、客车合作项目增加轿车品种仍然会有所控制。 最后，明年将实施新的汽车分类标准，取消轿车分类，鉴于第六批公告已经有了吉利的身份，因此有人认为这一标准可能为吉利开一条生路。

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