地点：房山良乡

　　日前，房山良乡出现没有合法身份的5元出租车，它们组成车队，以低于正规出租和单个黑出租的价格，正逐渐占据良乡的出租车市场。然而，这种模式在延庆、平谷、大兴等已不再是新鲜事。一方面是当地居民对交通便利的旺盛需求，另一方面是没有合法“名分”，郊区县黑车的生存就依托在这块模棱两可的地带之间。

　　如今，上海、杭州已正式推出区域出租车，划定出租车运营范围，以解决区域打车难及黑车问题。而北京郊区县该采取何种方式化解打击黑车与便民出行间的矛盾呢？政府部门表示仍在研究，寻求适合北京的解决之道。

　　■ 现实矛盾 郊区打车难寻“真身”

　　“打黑车是被逼的，根本打不着正规的。”在良乡街头，随处可见黑出租趴活，少有空驶的正规出租车。居民刘啸称，在良乡，坐公交车相当方便，但如果想打车，找黑车最快，打个电话就来。与黑摩的相当的价格，车随处可打，这让他感觉，打黑车比打黑摩的更安全实惠。

　　根据房山区交通局统计数字，目前，该区公交系统涵盖了跨区大公交和区内公交客运两类。其中区内公交客运在2008年经整合，共有477辆公交车，43条线路。

　　这些线路能保障市民的公交出行，却不像出租车全天候运营。记者发现，良乡正规出租车少，群众因急事出行不得不首选黑出租。

　　房山区交通局局长助理王怀智表示，在房山，注册的出租车公司有5家，登记的出租车有3361辆，但绝大部分都去市区运营。

　　有出租车司机直接表示，他们不愿在郊区县拉活，有的即便家住郊区县，也会进城，毕竟城里打车的人远多于郊区县。且郊区县有很多偏远地方，易发抢劫等案件。

　　■ 解决困境

　　疏？区域出租冲击市场

　　昨日，王怀智表示，各郊区县有关部门常在一起讨论如何解决郊区县黑车问题。这两年，房山区人大、政协代表多次提议，对这部分黑车采取“既堵又疏”的办法，对符合条件的人员和车辆纳入管理，进行培训，对不符合条件的人员和车辆，坚决打击。

　　但他同时称，如果现在发展区域出租车，有一部分区域出租车仍会受利益驱使，到市区运营，冲击出租车市场，引起行业不稳定，带来一系列社会问题。

　　堵？打击效果并不明显

　　针对黑出租及黑出租车公司，王怀智明确表示，目前的办法就是打击，黑出租是隐蔽经营，管理上存很多漏洞。各郊区县曾多次出现黑出租车被抢、司机被害、司机强奸杀人等社会问题。

　　但目前打击效果不明显。王怀智表示，黑出租有市场需求，且运营行为不好取证。而黑出租经营和不经营更具有隐蔽性。同时，郊区县对黑出租的打击有别于城区。王怀智表示，这并不是说政策上的放松，只是市民的需求和打击黑车存在矛盾。（专题采写 本报记者 王卡拉）

　　对话 我们适应这里需要

　　【5元出租车公司】我们适应这里需要

　　目前良乡共有3家5元出租车公司，车辆预计100辆左右。对于自己的不合法身份以及未来的出路，一家5元出租车公司的有关负责人向记者道出想法。

　　新京报：你们以什么方式组建的公司？

　　5元出租车公司：我们不可能取得合法的运营资格，公司注册的是信息服务类的营业执照，每月上缴100多元税，这种模式也是从其他地方复制过来的。

　　新京报：普遍认为黑车不安全，服务质量差，你们怎么保证？

　　5元出租车公司：我们要求所有加入的车必须上交强险，5000公里定期保养。公司还要求司机以正规出租车的服务标准来对待乘客。合同约定了司机的这些行为，司机电话号码是公司提供的专属号。一旦乘客投诉，经查是司机的问题，第一次提醒，让司机免费为投诉的乘客提供一次服务，或退钱。第二次再发生，则将其退出车队。

　　新京报：司机需缴纳信息费，这钱公司怎么用？

　　5元出租车公司：每个司机每月缴纳260元，钱主要用于公司电话费、广告宣传等开销。但大广告不敢做，毕竟政府不允许。

　　新京报：你们的身份不合法，为何还要顶风经营？

　　5元出租车公司：我们适应了这里的需要。正规出租车不爱在郊区县跑，这里的人有急事肯定需要我们。我们不愿意躲呀藏的，反倒觉得这是件好事。政府可以结合地方情况适当扶持，让我们有一个正式的身份，而不是施加压力。

　　你认为政府是否应大力打击5元出租车？

　　1 没必要 47.5%

　　2 打击同时提供更好的选择 35.9%

　　3 是的，黑出租安全隐患大 16.6%