主持人 张进华：谢谢！国家科技部一直是中国新能源汽车研发的产业化和示范推广的领导者、组织者之一。我相信在政府的大力支持下我国电动汽车的发展一定会越来越快。日本，大家知道既是传统能源汽车强国，在节能与新能源汽车方面也是世界领先者。这一方面是企业的努力和创新，但另一方面很重要的是政策的引导和激励。接下来有请日本经济产业省自动车通商政策企画官浅井亨先生，演讲题目是日本汽车产业发展及政府鼓励政策，大家欢迎！
日本经济产业省自动车通商政策企画官 浅井 亨浅井亨：各位早上好！刚才主持人介绍了，我是来自日本经济产业省的浅井亨，今天能够在这样一个论坛上发表演讲，我觉得十分地荣幸，感谢各位。
接下来我给大家介绍一下相关的内容，也是在我的讲演的题目里头所显示的那样，要谈三点，第一点是日本的汽车产业对日本的经济发展发挥了什么作用；第二点，现在日本汽车产业的现状和未来的展望；第三点，我们政府发挥了什么样的作用。其中我将重点讲一下下一代汽车，也就是所谓的新能源车，我们日本政府采取了哪些措施。
首先看一下汽车产业，在日本可以说是发挥了举足轻重的作用，大家可以看表，在我们整个工业交货值之中，占到了日本整个制造业的20%，如果换算成金额的话，是47万亿日元，如果我们换算成美元的话，是5千亿美元的交货值，可以说规模是很大的。
另外，它在创造就业方面也发挥了很多的作用，实际上汽车产业的从业人员占到了整个日本员工的10%左右，因此汽车产业对于日本来说是十分重要的。看一下，产业汽车它能够带动哪些相关的行业，包括铝、铁、钢，还有像纤维、纺织等等，这些产业在日本都是非常重要的，但实际上它们都是以汽车作为自己的重要客户，把自己所产的相关产品的30%到40%提供给汽车产业。所以日本的经济应该说是以汽车产业作为核心在运转，这么说是不过分的。
在过去的三十年，日本可以说处于一种低增速的过程之中，但是在这里头，能够让日本的经济保持目前的水平，汽车产业发挥了非常重要的作用，日本政府也是为此采取了诸多的支持措施。
接下来看一下目前的现状和未来的展望。大家看这张图，是过去三十年里头日本汽车产业所走过的路程，其中大家看一下红色的部分，是日本的国内生产量，从中可以看出九十年代的时候，达到了顶峰，然后日本国内的生产一直处于下降的趋势。大家都知道，1990年日本泡沫经济破灭，在此之后经济一直处于衰退之中。但是与之相比，紫色的部分已经呈增长的柱状图，这是在海外的生产量，也就是以九十年代为分水岭，海外的产量急剧增长，这是反映了新兴市场和成熟市场的关系。1997、1998年的时候，所谓的新兴市场如果是1的话，成熟市场是它的7.5倍，这是从产量所显示的比例。但是到2012年已经呈现1：1的状况了，也就是说在过去的15年，市场的增长，新增的部分，基本上都是在新兴市场。
再看，这是全球范围之内日本的汽车产业的发展情况，其实在整个日本汽车产业之中，海外的发展非常地显著，而且日本所有汽车产业的产量占到了全球产量的30%左右。我们再分国别来看一看，中国，现在已经成为全球最大的汽车产销国。这个是一个参考材料，是日本的整个产业，也想给大家稍微介绍一下，日本的社会现在老龄化非常严重，我们从未来角度来看的话，到2050年，65岁以上的人口将占到整个人口的40%以上，而且到2050年，日本的人口现在是1亿2千万，将要减少到1亿，因为现在日本人都不愿意生孩子，正因为如此，日本国内的市场今后要有增长是难上加难，政府就应该想办法出招去解决问题。当然这种现象不是一个好现象，其实作为一个成熟的国家，中国将来也要走这条路。所以如何去创造新的需求，或者是从哪个领域寻找新的经济增长点、利益增长点，这是我们两个国家遇到的共同问题。
接下来要谈我们政府采取的措施了，刚才已经提到了，日本本国市场现在是在缩小，必须采取一些措施去刺激它，我们政府对于这个产业到底采取了哪些措施？我想从原则性的话题和具体的措施两个角度来谈一下。
首先我们要认清面临的形势，而且要找出问题的所在，确定目标，在此基础之上，我们要采取相应的归置或者是促进或者是标准、法规。第三点，为了实现这些目标，你仅仅立规则是不够的，还要采取激励性的措施。刚才陈司长提到了，对于下一代汽车我们要采取相应的支持性的措施，这点是十分重要的。
接下来去谈一下具体的支持性的措施都有哪些？首先要给大家简单地介绍一下我们产业内要在全球内实现发展，需要一个大的政策环境，像自贸协定，FTA，日本有把它叫EPA的，我们现在正在跟各国家推进这方面的谈判，而且今年这方面的工作力度更加加大了，我以顺序来说，比方说日韩，日本和EU的EPA，还有所谓的地区全面经济伙伴协定，今年7月份日本已经参加到了TPP的谈判之中，这个月要举行新一轮的会议，而且准备在12月份举行的会议之中达成原则性协议，我们力争能够在年内就TPP达成协议，当然这方面的谈判是日本主要和美国两国在进行。刚才提到日本的汽车行业已经到各个国家去发展了，签署这样的协议对于支持日本的企业在各国的发展应该说发挥了非常重要的作用。
再往下看，是所谓的新兴产业，对于新兴产业，今年6月份，日本安倍政权决定了日本的重申战略，大家看一下这张幻灯片，这就是我们在日本重申战略之中已经明确地提到了新一代的汽车，这是一件大事情，也就是说作为政府的政策，提出了要发展新一代的汽车。比如说像我们经济产业省对于下一代汽车就有非常多的支持性的政策，而这也是得到整个中央政府同意的，能够纳入到再申战略之中十分重要。
给大家先讲一下日本的再生战略吧，有四大目标，首先第一点，要让国民保持健康；第二是绿色，有经济竞争性的能源；第三是安全的下一代的基础设施；第四点是搞活地方经济。这是日本的内阁所制定的下一步工作的重点，其中的第二点，绿色能源的利用，第三个是下一代的安全的基础设施，都是和我们下一代汽车产业相关的。大家请看这张幻灯片，其实谈到下一代的汽车战略，并不是一件最近的事情，2010年的时候就提出了，作为日本经济产业省，已经是提出了新一代汽车战略，根据其内容，实际上汽车产业占到了日本能源消费的20%，如何减少能源的消耗，减少排放，对于保护地球环境是十分重要的。推进新一代汽车有这方面的考虑，日本的汽车产业本身已经成熟了，而通过新一代汽车的引进，又可以使行业重获新生，获得活力，最终使产业行业能够得到可持续地发展。
我刚才提到的计划叫做Plan2010计划，2020年，在所销售的新车之中，新能源车能够占到80%，另外刚才大家所提到的是要建充电设施，普通的充电桩要有两百万个，快速充电桩要达到五千个。
看一下对于新一代汽车我们具体的支持措施，所谓新一代汽车，我们更多的是指电动汽车，有三大支持性的措施：一方面电动汽车现在比较贵，我们要发补贴，来促进其普及，这是第一点；第二个，购车补贴，我觉得中国可能在这方面也是存在同样的需求；还有一点是要建设基础设施、充电设施，到底由谁来建，谁来出钱，这是一个很大的问题，建在什么地方；第三点，电动汽车的核心是电池技术，电池技术，我们如何使之得到飞速地发展、提升。围绕着这三点，日本政府要向研发提供支持，并且对购车提供补助。
首先是促进普及，大家看一下这张幻灯片上，我们是发补贴的，对于电动汽车和插电式混合动力车要发补贴。另外还有绿色柴油车我们也是要发的，从2008年就开始了，今后这样的补贴措施还要继续下去。
第二点，是完善基础设施，从2013年，我们进一步充实了相关的内容，大家看一下红色的部分是新加的。首先是扩大了补贴的范围，大家再看一下括弧1，大家可以看一下，对于基础设施不光是本身，包括它的建设费用，就是工程施工费用，因为也是比较昂贵的，我们也提供补贴。同时呢，把这个补贴的率从原来的50%最高可以提高到75%。通过这个做法，能够使充电设施在国内尽快地达到十万座的水平。关于建在什么地方？其实在日本，因为国家面积比较小，尤其是在城区，难以确保充电设施的建设场所，所以我们对于那些加油站，或者是充气站，或者是小型的，包括便利店在内的这些商业设施，因为为数众多，所以我们利用他们富余的地方，来建充电设施。这样的话，也可以使人在购物的同时，把电动汽车给予充电。其实这点主要是地方政府在做，我们给地方政府发补贴。
最后是电池的研发，其实日本有一个叫新能源产业综合技术开发机构，它主要承担这方面的工作，我们已经要求它们进一步加大动力电池的研发力度，刚才已经提到了，第一个是促进普及，第二是建基础设施，第三个是核心技术的开发。还有我们要做一些实证性的实验，在日本针对EV和PHEV，为了促进普及，我们也有一些措施，现在日本18个地区在提出申请，要求做试点。大家可以看一下这个地图，目的是什么呢？一个是保护环境，另外是搞活地区经济，同时促进旅游，或者是提升服务水平。有几个事例，在我的幻灯片上都有，因此时间关系我就不逐一介绍了。大家看一下，这是在山区，那边本来就没什么加油站，我们想能够普及电动汽车，在日本的岐阜县这个地方，他们自己要求说我要做这个试点，因为本身加油站就少，而且当地的居民都是老人，但是日本大家都知道，它全国都已经通电了，所以是电动汽车的话，犯而不需要加油站，更方便，你可以用家用的冲电器来充电，对他们来说更方便。所以在日本这些人口居住比较少的，老人比较多的地区，反而适合于普及电动汽车。同时大家都知道日本发生地震，在那时候电动汽车可发挥作用了，因为它可以供电。比如说地震了，停电了，这个电动汽车可以帮助你实现家庭的用电，所以在灾害发生的时候，在某些地区，电动汽车能够发挥独特的作用。比如说在城市也有所谓的汽车共享，很多人加入到一个网络之中，大家都以很低的成本来共享汽车，这是日本的某一个市，它在开展这个活动。
以上是我给大家介绍的有关情况，我们日本经济产业，在政府层面对于下一代汽车给予了很多政策方面的支持和做法，我再给大家重复一下，首先你要把问题找出来，确定目标，而且通过制定标准、法规，当然这方面是要跟相关的政府部门、行业团体一起来做的。最后呢，是给予支持，这些法规标准必须是可实现的，可行的，要不然的话，你就是画饼充饥了，你光有一个数字，光有一个规则，没有任何的意义。所以呢，我们的目标应该是较高的，但是通过努力可以实现的，这是十分重要的。其实日本在七十年代针对着污染问题和石油危机付出的努力进行了克服，在这个过程之中，日本的汽车产业它的节能环保技术有了飞跃性的提升，现在这些技术正在被继承到新一代汽车之中，包括电动汽车。跟中国相比，我们看中国已经是全球最大的产销市场了，但是中国也面临着节能环保的问题，还需要付出更大的努力，日本的环保技术和中国的巨大的市场可以很好地结合起来，这方面有很大的合作的潜力，我们希望能够跟中国政府方面持续地进行对话和交流。谢谢各位的聆听！
