新浪汽车讯 2013中国汽车产业发展(泰达)国际论坛于9月6日开幕，700余位国内外汽车行业嘉宾将汇聚一堂，围绕年度主题“责任与未来”，以全球化的视角，战略性的高度，前瞻性的思维，全面深入地探讨汽车产业肩负的责任，展望未来发展蓝图。以下为“低碳经济下新能源汽车之路”的会议发言。
国家科技部高新技术发展及产业化司副司长 陈家昌陈家昌：首先非常高兴来参加这个会，应该说这个论坛开办这么多届，成为我们国家发展的一个非常有影响的一个论坛。刚才主持人介绍昨天万钢部长作了非常精彩的报告，对我们中国的电动汽车、新能源汽车的发展作了全面的阐述，非常重要，应该说他的报告是高屋建瓴，催人奋进，非常全面。今天我想按照万部长一个大的思路，在一些具体的工作层面上跟大家一块儿交流一些个人的体会。我主要谈两点，都是一些个人的认识，不一定完全正确，希望跟大家一块儿讨论。
第一点就是关于我们国家新能源汽车技术发展和示范推广这项工作，它在最近几年所发挥的一个作用。我个人体会到，从我国新能源汽车技术发展的历程看，应该说我们国家在十五期间，我国的电动汽车应该说是一个技术研发和技术准备的时期，国家投入了8.8个亿开始规模化地组织研发，带动了企业的投入20多个亿。十一五期间，我们政府层面上推动力度更大，财政部、科技部、工信部和发改委，我们四个部委联合推动新能源汽车示范推广工作，应该说取得了非常好的成效，我个人总结起来可能大概有五个方面：
一个是带动了我们新能源汽车的技术进步，一项新的技术研发出来之后，需要市场和用户的考验，以便能形成产业的竞争能力。我国三年多的节能与新能源汽车示范推广应用所形成的规模化的市场，有效地带动了我国企业的持续的研发投入，也促进了产品技术的不断成熟。昨天万部长可能讲了，比方说我们目前来看，我们混合动力的公交车技术已经基本成熟了，推广应用示范也非常好。另外，乘用车的成熟度也不断在提高，应该说我们取得了非常快的进展。
第二点是带动了新能源汽车产业链的培育。在这方面我们非常欣喜地能看到，近几年来，整车和电池电机的零部件企业加强合作，整车牵头，带动零部件企业发展，已经形成了一个非常好的发展势态。
第三，示范推广工作带动了我们商业模式的创新。一项新的技术和新的产品，特别是新兴产业的产品出来之后，在市场上市的初期，消费者未必就非常认同，所以在生产成本上也不可能是达到最优的状态，需要我们新的模式去加以推广。我们在这方面很多地方，很多企业积极探索新的商业模式，比如说像合肥、深圳、杭州积极探索，创造出一些新的模式，比如说定向销售，整车租赁，融资租赁等等一些商业模式，对新能源的汽车也是营造了一个很好的客户使用环境。
第四是带动了我们对新能源汽车支持的一个政策环境条件的改善。大家知道，对新能源汽车，我们国家是作为战略性新兴产业来抓的，在国家层面上，我们出台了规划，不论是我们节能与新能源汽车的发展规划，还是战略型新兴产业的发展规划，还有前一段时间国务院出台的节能环保的政策，在里面都提出了我们新能源汽车要发展的任务。再有一些地方积极地探索，出台一些支持的政策，我们电动汽车不摇号，好多地方都在探索。
第五，我个人认为通过示范推广工作，应该说也培育了公众对我们新能源汽车的一个认知。实际上这一点也是不容易的，从我们交通发展的历史上看，当然蒸汽机车，现在咱们叫火车，火车出来的时候，也是大家都不看好，甚至出台一些规定现在想起来很可笑的，就说你这火车太笨重，太慢，吵得慌，你要进城的话，必须前头55米的地方有个人打着小旗告诉大家火车来了。还有就是拿马车跟火车比赛，所以回顾历史看，一项新的技术出来，并不是因为你有生命力被大家认可的，所以这一点通过这三四年的示范，大家对新能源汽车有了比较深入的认识。
从国际上来看，我们国家做示范推广工作也不是就我们一个国家在做，国际上大家都在探索这方面的工作。归纳起来我觉得从国外的情况看，示范推广工作有几个特点，一个是都有系统化的、框架性的技术研发和工程示范的计划，在国家层面上有顶层的设计。第二个特点是大家都非常关注基础设施建设。第三是制定相应的支持扶持政策。第四，特别注重监控和效果的评估，这方面国外做得非常好，我们国家也在做，应该说大家做的还是有相似之处，也有不同的特点。以上是我对我们国家三年多来示范推广工作的一点个人的认识。
第二点我想讲讲一些问题，提出来跟大家一块儿探讨，也没有现成的答案。第二点就是关于政策的延续性和创新性，有很多政策出台以后，它不会立竿见影，也就是所谓政策效果有一个滞后的效应，比方说科研政策也是如此，我们的基础研究可能经过五年十年的基础研究，也可能有一项比较带有根本性的突破。那么在技术研发里头，也需要持续性地支持，我们政策才能充分地显示出它的政策效应。
从这十年来从科研方面，因为科技部对电动汽车研发支持的政策是一如既往大力地支持，从政策效果来看，现在还是比较明显的，我们十五期间主要做技术研发，那时候没有多少辆车，经过十一五，我们在技术研发上继续支持，在示范推广上大力地扶持，应该说现在已经成很大的规模了。
对于未来，我们国内新能源汽车的示范推广就有一些我们也在思考的问题，比方第一个问题，我们如何去稳定这个政策的预期，协同地综合地来推进这项工作。发展新能源汽车既是对战略性新兴产业的培育，有着巨大的环保效益，稳定的政策支持是一个通行的做法。同时产业培育期的投入，也是对其长远环保经济贡献的一个补偿，支持政策的目的在于开拓市场，提升新能源汽车的市场竞争力，激励企业创新，避免市场的动荡。我们看到我们国家已经有好多政策已经出台了，比方说政府率先采购使用新能源汽车，这项工作有关部门和地方也在积极地推动落实，比方说对电动汽车不摇号，不不限行，一些地方也在积极探索，有些已经落实。还有一些政策我们也希望提出来大家共同思考怎么去推进，比方说在我们大中城市，中心区非常拥挤的地方，能不能给新能源汽车在停车，在收费方面创造一些便利条件，应该说从我们国家大的政策上，对于环保，对于节能是一个大的方向，这是肯定的。我们怎么在具体的措施上能够跟上，这是应该思考的一些问题。
第二方面的问题，怎么能够深化我们的改革，破除体制机制上的一些障碍，开拓新兴的市场。应该说市场是产业和技术发展的最大的引力，目前像我们新能源汽车在一些公交、公务、出租、租赁这些方面的应用已经开展了，特别是在一些新兴的应用领域，比方说日租车，我们的物流车怎么能够迅速地发展起来，还有一些体制和机制上的需要解决的东西，需要解决的问题，应该说这一块也是我们在思考怎么去推进的一个地方。
第三个我们的思考就是，我们怎么能够创新我们的支持政策，加速我们基础设施建设。因为好多用户说我买一辆车没地方充电，充电不是太方便，那就给我们提出了一个非常紧迫的要求，我们怎么去建设我们的充电设施，为消费者提供便利的条件。我想首先我们基础设施建设是非常重要的一个工作，首先我们觉得在顶层设计上应该是要加强一些，在国家层面上研究制定电动汽车充电基础设施的规划，明确兴建和再建这种建筑物场所电动汽车充电设施配备要求等等，等于你跟建筑相关的，我老百姓自己拿回车开回去往哪儿停，怎么充，都是跟我们建筑规划，建筑标准相关的，所以在这方面，我们想国家应该做一些这方面的标准也好，政策也好的研究和制定。同时要加强充电设施的技术标准、建设规范、检测方法、监管细则这方面的政策法规，规范充电、换电服务的这种行为。
另外一个，我们觉得还是要发挥电力公司在基础网络建设、电力调配供应等方面的优势和作用。同时积极鼓励和调动民间的资本投资充电设施建设，特别是像停车场的经营者，租赁物流车运营者的积极性，形成一种电力基础网络专营，充电增值服务开放的这么一个模式，我们是希望大家如果有积极性可以探讨探讨这样的方式，国家相关部门在政策方面进行相关的研究。
总而言之，战略性新兴产业的特征首先在于它的战略性，需要国家顶层设计规划，集中战略资源加以支持。就在于它的新生性，需要克服技术瓶颈和产业壁垒，破除体制机制方面的难题，在这里特别呼吁，对于新生事物我们要有宽容的心态，要有前瞻的眼光。刚才我讲两百年前，火车之父斯迪文生(音)刚发生蒸汽机的时候，马车都要跟它赛跑，一百多年前汽车之父奔驰先生，把他的产品交给夫人作为礼物的时候，他夫人也感到没地方去加油，两百年过去了，一百年过去了，我们看到的火车，我们的汽车都成了我们的必需品。所以今天我个人感觉，我们新能源汽车也是处于相同的地位，五年后，十年后，我想我们新能源汽车应该是大家非常方便的一个交通工具，这样的交通工具不单单为我们提供出行的方便，也是我们对人类的环境、生态作的一个贡献。所以为了创造一个低碳的，一个可持续的发展的未来。我呼吁大家我们一起支持新能源汽车，让我们一起行动，谢谢大家！
