今年的两会，召开于“十二五”谋划之年。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“要加快经济发展方式的转变”。全国人大代表、上海汽车总裁陈虹在发言中强调，汽车工业“十二五”发展应以核心竞争能力建设为主线，突出内涵式发展要求，加快实现经济发展方式转变和经济结构调整。

　　在提案方面，来自汽车行业的陈虹代表密切关注国内汽车工业的“低碳、绿色”发展，并为此提出了《关于构建国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟的建议》、《关于油品质量与汽车节能减排标准同步提升的建议》和《关于以节能环保、促进消费为导向，深化汽车产业税费改革的建议》等三个议案。

　　建设核心竞争能力，实现发展数量和发展质量双提升

　　2009年中国国内汽车销量达到1368万辆，同比增长46.2%，中国汽车市场首次成为全球最大的汽车市场。对此，陈虹谈到了建设核心竞争能力的重要性与紧迫性：“现在，中国已初步成为一个汽车大国，但离汽车强国的差距还很大。在这样大的产销规模下面，整个国内汽车工业在知名品牌的创建、核心技术的掌握、国际市场的拓展等多方面，还面临很多挑战。在低碳经济、绿色经济、循环经济扑面而来的今天，国内汽车工业加快经济发展方式转变、提高自主创新能力的任务显得更加紧迫。”

　　作为国内汽车行业的排头兵，上海汽车2009年整车销售突破272万辆，同比增长57.2%，市场占有率达到20%，销量首次进入行业全球前十位。陈虹表示，“我们预计，在未来5年内，中国汽车年销量要突破2000万辆，成为世界汽车工业的重要力量。上汽也将力争在未来五年左右时间实现400万辆以上的规模。从国际汽车行业的发展规律看，对于一个汽车企业而言，从200万辆级到400万辆级，不仅意味着规模的做大，更关键的是核心能力要提高。所以，上汽在规模快速扩大的同时，必须着重加快做强的步伐。要围绕加快转变经济发展方式，以提高企业核心竞争能力为主线，突出内涵式发展要求，努力向产业价值链高端延伸。我们将通过抓好自主品牌、新能源汽车、合资企业本土化开发能力建设等，全面提高自主创新水平；通过发展汽车金融、二手车、车载信息系统等业务，快速开拓新的发展空间，实现发展数量和发展质量的双提升。”

　　上海汽车将继续深化自主品牌建设，力争在较短的时间内把上汽自主品牌打造成为国内领先品牌。经过近几年的努力，上海汽车的自主品牌汽车已初步树立起中高端的品牌形象，2009年自主品牌销售达到9万辆，同比增长153%。未来，在持续提升技术能级的同时，将快速做大产品规模；同时，以市场为导向，推出系列高效发动机和先进变速箱，并把网络信息技术引入汽车产品，进一步提升自主品牌产品的市场竞争力，尽快达到国内优秀合资企业的发展水平。

　　与此同时，上海汽车扎实推进新能源汽车产业化，努力抢占世界汽车工业新一轮技术与市场的制高点。上海汽车新能源汽车的产业化工作，将首先在自主品牌产品上得以实现。在未来3年内，中混、纯电动和插电式强混等3款上汽自主品牌新能源车将投产上市。同时，上汽将按照“自主创新、内外结合，两条腿走路”的原则，积极开展面向产业化的新能源汽车零部件产业链建设。此外，上海汽车还将充分利用世博平台抓好新能源车的示范运行。混合动力、纯电动、燃料电池、超级电容四大种类近千辆新能源车在世博会上的应用与展示，既是本届世博会“精彩难忘”的一大亮点；更是上海汽车积极培育与提高新能源汽车产业化能力，抢占未来发展制高点的一个重要契机。

　　积极向汽车“后市场”进行拓展，大力挖掘汽车产业链另一高端的潜在价值，打造现代化汽车服务贸易也是上海汽车调整经济结构的重要内容之一。通过加快资源整合、深化业务创新，促进汽车金融、二手车、物流等业务的专业化发展，力争在“十二五”期内，使上汽的服务贸易规模做到千亿元级的水平，为逐步改变国内汽车产业单一依靠制造业拉动的增长方式探索一条道路。

　　三个议案关注汽车行业“低碳、绿色”发展

　　围绕中国汽车行业“低碳、绿色”发展，陈虹代表通过研究分析国际汽车行业发展趋势，结合中国汽车市场现状，提出了《关于构建国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟的建议》、《关于油品质量与汽车节能减排标准同步提升的建议》和《关于以节能环保、促进消费为导向，深化汽车产业税费改革的建议》等三个议案。

　　在关于国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟的建议中，陈虹认为，随着我国新能源汽车发展的不断加速，地方层面的新能源汽车产业联盟纷纷上马，而国家层面的新能源汽车创新联盟尚未成立，这种状况可能引发新能源汽车发展中的地方保护、重复建设和无序竞争。他建议，由国家工信部牵头，科技部作为主要参加单位，委托汽车行业协会负责组建国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟，整合国内整车、零部件企业、高校、研究院所等优势资源，并对目前已经成立的地方新能源产业联盟的资源进行充分整合，推进新能源汽车及关键零部件核心技术研发与产业化的快速发展。议案建议建立产业平台与联盟、建立研发认证公共服务平台以及重视公共服务领域，结合国家基础设施建设规划及产业发展目标，对加氢站、充电站等新能源汽车配套设施进行提早规划，统一布局，合理分配资源，避免重复建设。

　　在关于油品质量与汽车节能减排标准同步提升的议案中，陈虹认为：油品质量一直低于汽车排放标准要求的现象已经在中国延续多年，满足排放要求的油品不能同步向市场供应，这已影响到我国的节能环保总体战略的顺利实施。陈虹建议，由国务院牵头，统筹协调、综合平衡汽车产品排放标准和油品质量标准的制定与实施，而在具体操作过程中油品质量标准的实施应早于同级汽车排放标准的实施。

　　在关于深化汽车产业税费改革的议案中，陈虹认为，由于国内汽车产品涉及的税费种类较多、税率较高，对促进汽车消费产生了一定程度的负面影响。从节能环保、促进消费的角度出发，深化汽车产业税费改革，对汽车产业本身及整个国民经济的健康可持续发展都意义重大。他建议：统筹研究涉及汽车产品的多个税种的作用，调整汽车产业的征税体系；购置税税制变革为分级税率制，扶持节能环保小型化汽车的发展；考虑除排量以外的其它征税基础。

　　陈虹代表表示，上海汽车将始终坚持以科学发展观为统领，按照《政府工作报告》的要求，积极提高核心竞争能力，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，为我国汽车工业发展作出应有的贡献。