“包建”、“聚宝”：深山中崛起汽车城

　　国家建设二汽的动员发出后，来自全国各地的建设大军怀抱着振兴中国汽车工业的梦想，肩负着祖国人民的希望，从上个世纪六十年代后期开始，别家舍业，打起背包，千里迢迢，从祖国四面八方浩浩荡荡地汇集到十堰这片荒凉寂静的穷山僻壤，开启了振兴民族汽车工业的新的征程。

　　马灯、扁担、草鞋、“芦席棚”成为拓荒者艰苦创业的真实写照。为了适应我国当时生产力状况，当时的二汽负责人饶斌提出了按照汽车的总成分工，由国内汽车厂家和设备厂级分别“包建”的建设方案。包建单位实行“四包”，即包设计，包生产准备，包人员培训，包生产调试。同时，为了努力追赶世界先进水平，缩小差距，对设计工作提出“聚宝”的要求，大量采用“四新”，即新技术、新设备、新材料、新工艺。通过“聚宝”，国内自己设计制造了98%近2万台套设备，这些设备使二汽在整体上达到70年代水平。“聚宝”使我国的机械制造水平向前跨了一大步，缩短了我国与世界水平的差距。这些设备生产的东风汽车，总体指标国内先进，部分指标接近当时的国际水平，“包建”与“聚宝”为二汽的成功建设立下了历史性的功绩。

　　二汽在“包建”与“聚宝”上还有一大成绩，就是聚集了人才之宝。二汽在建设时，国家就从全国各地调集了一大批各类人才支援二汽，成了二汽建设的骨干。

　　创业的先辈们凭借艰苦奋斗、自力更生的时代精神和崇高的革命理想，敢为天下先地采取“聚宝”和“包建”方式，建起了一座座厂房，树立起一座座铁塔，从汉江水路、从崎岖的山间公路，运来了一个个重达数十吨、上百吨的大型机械。1975年6月建成第一个基本车型两吨半越野车，于1978年7月建成了第二个基本车型“东风”五吨载货车，同时促成第三个基本车型三吨半越野车于1980年经国家鉴定定型。

　　走改革创新之路：建设永续发展的百年东风

　　40年峥嵘岁月，东风公司创造着中国汽车工业发展的奇迹。而支撑这一奇迹的关键，就是改革创新。东风人通过艰苦卓绝的不懈努力，更加明白了这样一个规律：只有改革，才能解放生产力，才能发展生产力，才能朝着建设永续发展的百年东风梦想迈进。

　　东风公司的发展史，就是一部改革创新，不断取得辉煌成就的历史。东风人以敢为人先的创新精神，率先实行“双全”、“三全面”生产经营承包责任制，率先推行“厂长负责制”，率先按照现代企业制度要求大力推进三项制度改革，率先走向国际资本市场构建规范的法人治理结构，逐步把自己建成一个生机盎然的具有超强创新能力的现代化企业。

　　——率先实行“双全”、“三全面”生产经营承包责任制。1982年国务院正式批准二汽实行利润递增包干，作为机械工业经济管理体制改革的试点单位。1983年，二汽大力推行以全面质量管理为基础的全面技术经济效益承包责任制，有力地提高了产品质量。1984年，在总结“双全”承包责任制的基础上，在全厂推行“以全面质量管理为基础、以全面技术进步为核心、以全面经济效益为目标”的分层经营承包责任制。

　　——率先推行“厂长负责制”，全面提高企业效益。二汽被指定为厂长负责制的试点单位后，首先选择了四个不同类型的专业厂进行厂长负责制的试点工作，并相应进行了机构体制、干部制度、工资分配、经济承包等多方面的配套改革。1985年，在认真总结试点经验的基础上，二汽在全厂普遍推行了厂长负责制。

　　——率先推行三项制度改革，建立规范的母子公司体制。进入九十年代，随着我国由社会主义计划经济向社会主义市场经济的过渡和转型，东风公司自身的问题和矛盾暴露得更加充分，到1998年东风公司累计亏损5.4亿元，拖欠企业职工工资达四个月之久，东风公司的发展面临着生死存亡的关键时刻。1999年6月17日，东风公司酝酿已久的体制改革方案正式出台。针对东风汽车公司已发展成为跨地区、跨行业、跨所有制的特大型企业，而管理范围、管理手段仍主要局限于总部所在地的问题，东风公司大刀阔斧地对体制、机制进行了脱胎换骨的改造，初步建立起层次清晰、责权明确的母子公司型体制框架，初步实现了投资决策、资产经营功能与生产经营功能的分离，初步建立起了适应社会主义市场经济的现代企业制度，逐步实现了从管理一个工厂到管理一个公司，从管理一个企业到管理一个集团的巨大转变。东风公司体制改革后名称不变，按照现代企业制度的要求，设立法人治理结构。总部职能部门由37个减为11个，机关职工从2200多人减为300人。

　　与此同时，东风公司还进行了三项制度的改革：在人事制度方面，建立了以经营管理能力为考核依据、以公开选拔聘任为主要形式的竞争机制；在用工制度方面，根据生产任务的多少，实行轮岗、歇岗；在分配制度方面，合理拉开差距，工资分配向“高技能、高风险、大责任、大贡献”者倾斜。

　　在中央关于国有企业改革发展一系列方针政策的正确指导和各方面的关心支持下，通过多方面不懈努力，1999年遏制住了效益下滑的势头。2000年公司整体扭亏为盈，产销量再次突破22万辆大关，盈利13.8亿元。到2002年，全公司汽车产销量达到41.5万辆，实现销售收入704.8亿元，实现利润61亿元。

　　——强化资本运营，率先实现海外整体上市。面对瞬息万变的激烈的市场竞争，东风人大胆地实施资本运营战略，走低成本扩张之路。1999年7月15日，东风汽车公司以优良资产重组的“东风汽车股份有限公司”(简称“东风汽车”)正式成立。2005年12月7日，东风汽车集团股份有限公司发行的H股票正式在香港上市，不仅使其成为中国汽车行业最大的上市公司，也是2005年全球汽车行业最大IPO(国际公开发售)项目。东风上市是我国汽车产业发展的重要里程碑，进一步推进了汽车行业深化改革和资本化改造的进程，极大提升了中国汽车行业在国际资本市场的地位和影响力。同时，也标志着东风公司按照党中央和国务院关于国有企业改革和建立现代企业制度的指示精神，实施的整体战略重组和改制上市战略目标的实现，也标志着东风公司在经历了一系列公司结构调整改革后跨入了公司法人治理结构的新阶段。

    坚持开放合作战略：建设面向世界的国际化东风

　　从20世纪90年代中后期开始，面对世界汽车工业开始进行的新一轮更大规模的资产重组浪潮，东风人审时度势，响亮地提出了“立足湖北、面向全国、走向世界”的发展战略，全面谋划着与跨国汽车集团的合作，主动参与全球一体化进程，参与国际汽车工业重组分工，提升自身核心竞争力和国际竞争力，进一步做强做大东风事业。

　　——率先实施对外开放，为国际合作奠定坚实的基础。早在1975年前后，东风就从德国奥芙柯公司引进了先进设备，并进行自我消化。来东风考察的第一批外国专家——奥芙柯公司经理奥勃拉登一行三人，看了东风自行安装并调试成功从该公司进口的12000吨热模锻压机后，对东风赞不绝口。八十年代中期，东风又从美国引进康明斯发动机技术，被中国广大用户誉为“发财机”。1994年，东风又与本田在广东惠州携手成立了“东风本田汽车零部件有限公司”，开始了汽车零部件领域里的合作。所有这些，这些合作为东风后来大步迈向世界，进行大规模、深层次的国际合作积累了经验，奠定了基础。

　　——扩大整车合作范围，构建全国最大的合资汽车企业。2002年3月，东风公司与江苏悦达、韩国起亚组建了东风悦达起亚汽车有限公司。2002年10月，东风公司与法国PSA集团签署扩大合作协议，将所属的神龙汽车公司的合作层次提升到雪铁龙的母公司法国PSA集团，共同成立研发中心，实现了雪铁龙、标致双品牌共线生产。2003年7月，东风与本田共同组建东风本田汽车有限公司，双方合作由原来共同生产汽车零部件，发展到生产发动机与整车，合作层次渐次提升。2003年7月，东风和日产共同出资组建的“东风汽车有限公司”正式运营，主营业务涵盖商用车、乘用车、汽车零部件、汽车装备及水平事业，它是迄今为止中国汽车工业规模最大、产品最全、层次最深的合作项目，被业界喻为“东风模式”。

　　——加强与跨国公司在零部件方面的合作。2003年3月20日，东风与美国德尔福就零部件的合作事宜进行了深入交流。德尔福表示：没有与东风的合作，德尔福在中国的发展将是不成功的。2003年4月，东风与美国康明斯在“东风汽车”柴油发动机分公司的基础上，合资成立东风康明斯发动机有限公司。这意味着国内规模最大、技术最先进的柴油机生产基地正式投入运行。2003年4月，东风与美国伟世通公司合资项目签署并实施，东风零部件朝着置身全球化发展、面向国际做强做大目标迈出了重要的步伐。

　　成功实施多元国际合作，是东风公司站在时代前列，顺应中外汽车工业发展潮流，全面贯彻落实科学发展观的结晶。正如国务院国资委主任李荣融所评价的那样：“我国汽车工业与世界先进水平相比，差距很大。与跨国公司进行重组，是中国汽车工业的必由之路，东风的国际合作，充分体现了这一要求。”

    高擎自主品牌旗帜：建设在开放中自主发展的东风

　　早在创业初期，东风人发扬“自力更生、自主发展”的精神，先后攻克了工艺、设备、工序等一道道难关，终于形成了两吨半、三吨半越野车，以及五吨、八吨东风牌载重车的生产能力。进入八十年代，东风坚持独立自主，先后自主研发了系列改装的大客车、自卸车、半挂车、垃圾车等60多个品种，东风自主发展成果为推动东风公司快速发展积聚了宝贵的经验和财富。

　　新世纪以来，东风公司坚持“自主创新、重点跨越、市场导向、活用资源”的方针，加快自主研发体系和流程建设。

　　——初步形成多层次、重点突出的研发组织体系。该体系分为科技决策、科技管理、研发部门三个层次。技术中心是公司技术创新的核心研发部门，着重建好“设计研发”和“试验检测”两大基地，逐步形成能够适应公司和汽车行业需求的集研发、科研、检测、经营、服务为一体的功能，目标是建设成为中国汽车工业一流的研发中心。各子公司研发中心根据公司产品规划与分工进行相应的研发与开发工作。

　　——创新开发模式，规范开发流程。东风公司充分利用合资及国际合作契机，导入国际先进的平台模式，实行项目负责制管理。项目管理为矩阵式管理格局，确定了从主控制程序、阶段性控制程序、部门控制程序、作业指导规范的构架和设计流程及设计方法。建立了VES关键节点评审和试制产品动态、静态评审制度，完善了开发评审体系，提高了产品研发质量。

　　——加快技术创新人才的培养。东风公司充分利用多元国际合作条件，近年来共选派专业技术人员1188名、高技能人员224名出国到合资方母公司进行培训、培养。通过岗位培训、技能竞赛、考核选拔等措施，近两年来培养技师3000多名。截止到2008年末，公司已拥有从事科技活动人员9729人，其中研究与试验发展人员5291人，占企业全部科技活动人员的54.38 %，拥有中高级技术职称6326人。                 

　　——加大科技投入，确保技术创新工作顺利开展。技术开发经费支出额占产品销售收入的比重逐年递增，从2001年的3.61亿元增长到2008年的35.38亿元。开发能力建设重点向提升东风品牌乘用车、军品、电动汽车的自主开发能力转移。

　　东风公司始终高扬自主品牌旗帜，以自主研发为基础，在全面提升国际合作后进入了一个崭新的发展阶段。截至2008年，公司累计开发汽车新产品共4114种整车及2325种底盘，符合国家环保标准的环保公告产品1714个，达到国3排放标准239种整车及118种底盘。1985年以来，东风公司获国家级科技进步奖13项(其中，东风1.5吨级高机动性越野汽车的开发获得国家科学技术进步一等奖)，省部(行业)级科技进步奖289项。2003年以来，共获中国汽车工业科学技术进步奖89项，获奖总数位居行业第一。

　　目前，公司在自主品牌乘用车、商用车(包括载货汽车、客车整车及底盘)、越野军品等领域掌握完整且成熟的核心技术，拥有完全自主知识产权。在东风乘用车领域，作为东风自主品牌乘用车事业研发、生产的主要基地，东风乘用车公司于2009年7月向市场推出东风风神S30轿车，上市40天即销售近5000台；近年来，东风公司相继研发生产出东风风行景逸、东风风行MPV、东风御轩、东风奥丁、东风小康、东风SUV等产品，产品线涵盖了基本型及交叉型乘用车的全系列乘用车品种。在重卡领域，自主开发的以东风“东风天龙”、“东风大力神”为代表的新一代重型车，正在成为中国重卡市场的新宠，并且成批量的出口中东等地区；在轻型车领域，东风“小霸王”、“金霸”、“信天游”、“多利卡”、“梦卡”、“东风之星”系列轻型车，积极开拓高端轻型载货汽车市场，取得了良好的成绩。在军车领域，东风“猛士”车型开发项目被评为国家科技进步一等奖，也是中国汽车行业22年来首个一等奖，同时还获得湖北省科技进步一等奖。在客车领域，东风从提供客车底盘逐渐过渡到提供客车整车，取得重大突破。在新能源汽车领域，东风混合动力客车、轿车和CNG、LNG发动机及卡车整车顺利通过国家检查验收。在东风新能源清洁汽车领域。东风混合动力客车、轿车和CNG、LNG发动机及卡车整车顺利通过国家检查验收，2009年，东风电动汽车产业园获得国家首个电动汽车专利产业化试点基地，东风混合动力城市客车荣获中国汽车行业科技进步奖一等奖。

　　“东风”品牌自1997年获得中国汽车工业第一个驰名商标以来，加大了知识产权保护力度。截止到2008年底，全公司共申请专利1499项，其中发明专利166项，实用新型专利843项，外观设计专利490项。专利拥有数量居行业前列。2006年东风品牌入选为“中国最可靠自主品牌”、“最具市场竞争力品牌”和“中国公众最放心的十大汽车生产厂家”，东风品牌入选世界著名品牌500强，“东风”品牌被国家认定“中国品牌产品”称号。

    打造东风党建品牌：彰显“中国优势”

　　东风公司四十年取得的成就，依靠的是党组织的政治优势和以党员为骨干的优秀职工队伍。尤其是进入新世纪，东风公司以改革创新精神进一步加强了党的建设，进一步提升了对东风“开放合作、自主发展，做强做大、优先做强”发展方略的支撑作用，提升了对一系列改革和生产经营的贡献度，在全国创建了东风党建品牌和经验。

　　——充分发挥党组织的政治核心作用。随着国际化战略的逐步展开，东风公司按照“统一设置、集中领导、区域管理、自主创新”的原则，确立和完善了党组织分层管理模式。2003年，东风与日产组建了全国最大的合资公司，合资企业党组织率先在全国实现了“两公开、两纳入”。在此基础上，公司在其他合资企业和二次合资企业中进一步落实了《公司法》第十九条的规定，确保了合资企业党组织的“有位”和“有为”。按照“党委决定，程序表达，体现主张，依法决策”的原则，明确了合资公司党组织参与企业重大决策的途径和机制，实现与现代企业制度的有效融合。公司坚持党组织参与重大问题决策受到了中央有关领导和国资委党委的高度评价，并向全国推介东风公司党建经验。

　　——不断加强党组织自身建设。深入开展了“三讲”教育活动、党员先进性教育活动和学习实践科学发展观等重大活动。进一步完善了党组织工作制度。大力开展了“强东风”党建工程，公司各级领导班子建设水平进一步提升，基层党支部战斗堡垒进一步巩固，党员的先锋模范作用进一步发挥。

　　——秉承东风精神，推动中外企业文化融合。在继承以艰苦奋斗的创业精神和改革创新的时代精神基础上，构筑了以“讲究诚信，崇尚业绩，奉献社会”为主要内容的价值观体系，明确和凸现了全体东风人的共同价值追求和行为准则。以多元国际合作为基础，大力推进中外企业文化融合，鼓励企业和员工在坚持东风核心价值观和优良传统的同时，汲取跨国公司和合资伙伴先进的管理理念和管理方式。发布了《东风公司企业文化建设纲要》，编辑和出版了企业文化培训教材《东风道路》，逐步把东风建设成为全体员工引以为豪的精神家园和广受社会尊重的魅力企业。

　　——充分调动广大职工的积极性。东风各合资企业全部建立职工代表大会制度。在央企率先实行企业年金，构建了完善的社会保障体系。企业为员工建立养老、医疗、失业、工伤、生育各种社会保险和住房公积金，按时为员工缴纳保险和住房公积金等各项费用。响应中央十部委“创建学习型组织，争做知识型职工”号召，大力开展“40+4”全员学习活动、女职工“巾帼强素质，岗位创新业”学习成才活动、群众性技术比武、岗位练兵和技能培训活动。近年来平均每年取得各类改善创新成果达17587项，取得了可观的经济效益。

　　——坚持履行企业社会责任。以“制造优质汽车，提供完美服务”为己任，通过丰富产品品种，提供高品质、高性能的产品和尽善尽美的服务为社会、股东、合作伙伴、员工长期创造价值。依法足额纳税。认真履行环境保护责任，大力建设节约型和环境友好型企业，杜绝了各类污染事故的发生。致力于社会公益事业。2008年，东风公司积极投入地区建设、文化、教育、扶贫、救灾等公益事业，共计捐赠款物9400多万元。

　　四十年风雨兼程，东风公司创造着中国汽车工业一个又一个发展奇迹。而支撑这些奇迹的关键，就是东风人艰苦奋斗的创业精神和锐意改革的创新精神，这是东风人最伟大、最宝贵的精神财富。在这种精神的指引下，东风人以壮士断腕的气魄不断进行着大胆改革与创新，以超凡的远见卓识与海纳百川的胸襟进行着多元国际合作，以振兴民族汽车工业为使命致力于东风自主品牌建设，圆着一代又一代东风人的梦想。

　　梦想是一种信仰，一种追求。在庆祝新中国成立六十周年、东风公司建设四十周年之际，我们衷心地祝愿东风这支中国汽车工业的巨帆与世纪同行，在2008年圆满达成D120计划之后，正朝着“跨越计划”(LEAP10)快速迈进，到2010年，东风公司将力争实现销量160-180万辆，市场份额达到15%，销售利润率达到4.5%。“风从东方来”，坚信在不远的将来，当我们看到一个具有国际竞争力的东风跻身于世界汽车工业之林的时候，共和国将为东风喝彩。