周 篁 文 

　　汽车工业是国民经济的支柱产业，它与人们的生活息息相关，已成为现代社会必不可少的组成部分。但是，以石油为燃料的传统的汽车工业，在为人们提供快捷、舒适的交通工具的同时，增加了国民经济对化石能源的依赖，加深了能源生产与消费之间的矛盾。随着资源与环境双重压力的持续增大，为缓解石油资源短缺局面，降低汽车燃油对环境的污染，发展新能源汽车已成为未来汽车工业发展的方向。

　　一、国外电动汽车发展状况和趋势

　　新能源汽车主要包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、氢动力汽车、代用燃料汽车等。通常人们所说的电动汽车主要是指混合动力汽车和纯电动汽车。目前，在众多的新能源汽车当中，电动汽车以其优越的使用性能和相对低廉的销售价格，得到了市场的广泛认可和普遍欢迎，日益成为全球汽车工业关注的焦点，展现出良好的发展前景。

　　美国、日本、德国等发达国家电动汽车技术高度重视，从汽车技术变革和产业升级的战略出发，颁布制定了优惠的政策措施，积极促进本国电动汽车产业发展，以期提升本国汽车工业国际竞争力。据不完全统计，到目前为止，发达国家累计用于电动汽车的科研开发和产业化发展的资金已达数十亿美元。凭借雄厚的实力和巨额的资金投入，发达国家的汽车制造商已经在全球汽车工业新一轮竞争中占据了有利地位。特别是以丰田为代表的日本汽车企业，已经在混合动力技术方面掌握了绝对优势，并在北美等国际市场上形成了相当的规模。

　　从全球主要汽车生产厂家的发展计划看，电动汽车的产业化时代正在到来。目前，“低排放”汽车(主要指混合动力汽车)已进入大规模产业化阶段，在全球的累计销量已超过100万辆，“零排放”汽车(主要指纯电动汽车)的批量生产时间已提前到2015年，比原来预计的时间提前了10年至15年。特别是去年爆发国际金融危机以来，面对严峻形势，发达国家的政府纷纷出台相关政策，加快了电动汽车的发展步伐。据权威部门预测，未来10年，将是电动汽车产业格局形成的关键时期，电动汽车将成为拉动经济发展新的增长点。

　　二、我国电动汽车发展现状

　　我国电动汽车发展始于上世纪九十年代。中科院电工所、上海811所、清华大学、上海同济大学、北京理工大学等单位，在“863”计划和“十五”国家科技专项等国家项目的支持下，取得了阶段性的研究成果，培养了一支能力较强的研发队伍，人才储备体系正在日趋完善。目前，我国许多科研机构、高等院校都增设了与电动汽车研发有关的机构和人员，并把电动汽车及相关零部件的研发列为重点课题，这为我国电动汽车产业的发展打下了良好的基础。

　　近年来，随着全球汽车工业重心开始向中国市场转移，电动汽车的产业化进程明显加快。据不完全统计，目前，我国包括比亚迪、上汽、一汽、东风、北汽、奇瑞、吉利、力帆等在内的整车企业超过150家，包括一汽、上汽、宇通等在内的从事混合动力客车研制和生产的厂家就有30多家。特别是随着我国电动汽车的制造体系逐步建立，自主创新能力得到较大提升，国内许多企业已开始涉足与电动汽车相关的电池、发动机等关键零部件的研制和生产，技术水平与国际先进水平的差距正在缩小。

　　当前，国际金融危机不断蔓延，各国汽车企业的发展都受到很大影响，企业生存面临着极大挑战。针对这一形势，按照国务院指示，国家发展改革委组织制定了《汽车工业调整和振兴规划》，对我国汽车工业发展进行了全面规划部署，财政部、科技部等部门也制定了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，推出了“十城千辆”计划等一系列国家行动方案，加大了对电动汽车的政策支持力度。在此激励政策的鼓舞下，国内汽车企业纷纷增加对电动汽车及相关零部件的研发投入，我国电动汽车产业正在进入高速发展的新阶段。

　　三、我国电动汽车发展存在的问题

　　近年来，我国电动汽车产量迅速增加，汽车质量快速提升，研发步伐明显加快，具备了实现产业化发展的基本条件。但总体来看，我国电动汽车产业仍然处于起步阶段，尚有许多问题亟待解决，主要包括以下几个方面：

　　(一)技术水平较低，核心技术缺失。 据有关专家介绍，目前我国电动汽车技术水平还比较低，在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面，与国外先进水平仍有较大差距，特别是电池、电机、电控等核心技术缺失，致使国产关键零部件与进口产品的性能差距较大，电力驱动系统效率低，电池充电时间长，使用寿命较低。

　　(二)重复建设较多，缺乏资源整合。目前，我国电动汽车企业大多各自为战，统筹协调不够，缺乏必要的资源整合，低水平重复建设较多，资源浪费现象比较普遍。如何有效整合发展电动汽车的各类要素和资源，在充分发挥市场配置资源的基础上，积极发挥政府的引导和推动作用，是我国电动汽车发展亟待解决的重要任务之一。

　　(三)产业体系不完善，配套设施建设滞后。目前，我国电动汽车产业的能力建设不足，产业体系不够完善，规模化、产业化、标准化工作滞后，产业链建设比较薄弱，关键零部件生产企业的市场竞争力不强，特别是消费者所必需的充电站等配套基础设施建设严重滞后，电动汽车有关测试和试验的技术规范不健全，产品认证体系亟待加强，标准化工作明显滞后，严重阻碍电动汽车产业的健康发展。

　　四、促进我国电动汽车发展的建议

　　在全球气候变暖、化石能源枯竭、生态环境恶化的背景下，发展电动汽车已成为国际社会的共识。加快我国电动汽车的发展，不仅是实现我国汽车工业可持续发展的重要措施，也是我国汽车工业赶超国际先进水平的必然选择，对提高我国汽车工业的国际地位具有决定性的作用。为了顺应国际汽车工业发展的潮流，在当前国际金融危机的大背景下，把握机遇，化“危”为“机”，实现跨越式发展，我们建议：

　　(一)引进消化吸收与自主创新并举，走产学研相结合的道路，促进企业技术进步。电动汽车产业化时代的到来，要求我国必须加快电动汽车产业发展的步伐。为了突破发展电动汽车的技术瓶颈，我们必须以市场为导向，采取引进消化吸收与自主创新并举的方式，通过构建公共服务平台和产业联盟等多种形式，走产学研(或官产学研以及用户)相结合的道路，实现技术成果共享，提升总体研发水平，切实掌握电动汽车设计和制造的关键技术，有效降低生产成本和销售价格，促进企业技术进步，满足国民经济对发展电动汽车产业的要求。

　　(二)制定明确的战略和发展规划，有效整合各类要素和资源，积极优化产业布局。实现电动汽车发展的要素和资源配置的最优化，对我国电动汽车研发和产业化具有重要作用。国家要制定明确的战略和发展规划，放开的电动汽车的市场准入，鼓励民营企业在电动汽车领域的投资，并有效整合各类要素和资源，积极优化产业布局，发挥产业集聚效应，形成必要的合力，实现我国电动汽车的健康有序发展。

　　(三)加强电动汽车产业的能力建设，落实有关政策和措施，促进产业的健康发展。为了促进电动汽车产业的健康发展，必须加快电动汽车产业体系建设，建立和完善电动汽车国家标准和技术规范，健全相应的电动汽车产品检测和质量认证体系，使我国对电动汽车产品的质量的要求与国际标准接轨，为我国电动汽车产业的发展提供有力的支撑。特别是要落实有关政策和措施，加快充电站建设步伐，为电动汽车产业创造良好的市场环境，积极支持电动汽车产业的健康发展。

　　此文作者为德阳市发展改革委副主任、中组部赴川“博士服务团”成员

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