今天，北京交通发展研究中心牵头研究的《实施〈北京市政府关于实施交通管理措施的通告〉监测评估报告》首次对外公布。这让供职于媒体的有车族杨先生大感意外，没料到在限行即将结束时，政府部门会公布这么详细的评估报告，他原先预测的是“最多就说限行期间收效良好。”

　　北京市政府实施交通管理措施的目的是，“减少机动车尾气排放对空气质量的影响，保持交通基本顺畅”。为此，评估报告选取2007年10月至11月作为“无限行”期间基准数据，通过道路拥堵状况、空气质量监测以及民意调查等各项数据来评价“每周少开一天车”交通管理措施(2008年10月11日至2009年2月28日)的实施效果。

　　虽然今天北京市交通委新闻发言人王兆荣表示，4月10日后的相关政策“正在研究”，相关措施会“择机发布”，但这个评估报告可能就是将来政策依据的一部分。那么，民意调查结果也就成为政府部门决策时需要考虑的必要因素。

　　“这可以说是政府民主决策的一个表现。”中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙表示，尽管在决策前没有预先进行评估，“有点晚”，但这终究还是有进步的。

　　根据北京市社情民意调查中心和北京零点调查公司的民意调查，北京市民对“每周少开一天车”政策的支持率均达到85%以上。

　　这个数字在记者的街头采访中屡屡被问及，道路拥堵、空气质量的关注度远不及民意调查数据。在北青网上，针对北京是否应继续实施限行的问题，正方和反方的投票数不相上下。支持和不支持的百分比，在很多人眼里，就是民意的集中体现。

　　“以前政府部门出政策什么时候跟你打过招呼？”新近买车的白先生说，“告诉你支持的有多少，你就知道不支持的有多少，这就不容易了。”由于车技不好，白先生在高峰时段开车“跟洗个桑拿似的”，在心理上“有点依赖限行政策壮胆”，因此，“我现在还是支持限行的。”

　　持反对态度的薛先生认为，每周少开一天车，上路的车数量也就少1／7至1／5，虽然相比限制前会有些变化，车少了，但是这个优势会在未来半年到一年内丧失殆尽，因为北京的机动车增长迅速。

　　“管理部门应该比我会算账，”薛先生说，限行对缓解交通压力来说作用非常有限。因此，这个民意调查证明不了限行的必要性。况且，民意调查结果本身就让人怀疑。薛先生说，“这个结果是怎么调查出来的，调查的是哪些人？”薛先生说，“为什么我身边的都是不同意限行的？支持率怎么就这么高？”

　　中国人民大学副教授刘飞宇认为，在过去政府决策过程中，民意调查结果鲜少出现。与过去相比，评估报告、民意调查这种形式，可以说是民主行政的体现。但是，抽样调查中调查对象的选择、数据的采集等都有一定的局限性，是不是能真正广泛地代表民意还值得商榷。

　　刘飞宇说，听证会屡遭质疑的原因之一就是听证代表的选择问题。因此，“在为调查对象保密的情况下，调查公司应该提供取样方法、调查对象的年龄、收入、社会地位等基本信息，从而判断这个群体的正当构成，是否确实代表了有车人这个群体。”

　　“现在电子技术日新月异，网络非常发达，完全可以采取电子投票的方式搞调查，或者发个短信征求意见也是很好的选择，成本低、速度快、覆盖面更广阔。”刘飞宇说，这样得出的结果说服力也更强。

　　本报记者 李丽 本报北京4月2日电

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