2008年的11月份，是属于出租车司机的。

　　11月3日，重庆市主城区8000多辆出租车停运，成为引发此后1个月时间内一连串停运事件的导火索。在海南三亚，广东广州、潮州、汕头，福建厦门，湖北荆州、随州，甘肃永登，河南南阳，陕西周至，安徽铜陵等大中小城市，出租车停运风波不断，为了表达自己的利益诉求，他们不约而同采取了这样的行动。

　　出租车司机的故事告诉人们，在现代社会，公众自身的利益诉求，只要是以理性平和的方式去表达，是可以也是应该被接受的行为；同样令人不能忘记的，还有以薄熙来为代表的地方官员们，他们对待此类“群体性事件”的处置方法，从传统的激烈反弹走向对话与协商，成为新时期“以人为本”执政方式的新样本。

　　暴露行业痼疾

　　最新数据显示，全国取得合法运营牌照的出租车有100多万辆。此起彼伏的出租车集体停运风波，使全社会的目光开始聚焦在这个200多万从业人员的出租车司机群体身上。

　　这是一个普通而又特殊的群体。他们大多是下岗工人或者城郊农民，或是外地前来打工的农民工。官方的统计数据表明，目前出租车从业人员中农民工占到70%。工作时，他们是这个城市的形象和窗口；不工作的时候，他们只是你我身边很普通的街坊邻居。

　　集体停运的主要原因其实很简单，依然是老生常谈的“份子钱”过高——这个部分几乎占据了出租车司机收入的三分之二。早在2003年，《中国经济时报》记者王克勤就曾深入揭露过出租车行业的“黑幕”，几年过去，这个行业的现状并未获得实质性改变。

　　出租车司机说，但凡还能过得去，他们是不会群起停运的。油价不断上涨，私车越来越多，再加上近来整体经济下行带来的不利影响，生意越来越难做，运营成本却越来越高。此时，雷打不动的“份子钱”，开始不断挤压着出租车司机的收入空间。

　　平均每天12个小时精神高度紧张的工作，让出租车司机对未来充满疑惑。凭着一张牌照只顾着收“份子钱”，不管出租车司机的生存环境，任凭“黑车”抢生意……无奈之下，出租车司机不赚钱而相约“喝早茶”，暴露的是这个行业长期以来存在的痼疾。

　　问题的根源在于行业的垄断性。目前出租车公司使用的出租车经营权是政府以“特许经营”方式转让的，最初多为无偿或低价转让，后来逐渐被一些公司作为稀缺垄断资源高额炒卖。在一些城市，一辆出租车经营权甚至被炒到上百万元。出租车公司成为一个垄断制造出来的“食利”阶层。

　　事实上，出租车司机的集体停运并非今年才有，这些年来，几乎每年都会有零星的类似情况出现。今年的出租车司机集体停运之所以值得记录，是因为这次停运的范围广、规模大、持续时间长，更重要的是，出租车司机与政府之间的良性互动，第一次把群体性事件剥离了政治敏感的色彩，而变得阳光起来。

　　执政新思维

　　2008年是群体性事件多发且广为人知的一年。官方的观点称，农地征用、城市拆迁、环境污染等与群众切身利益密切相关的问题，是今年发生的一系列群体性事件中引发矛盾的焦点。但在以前，这些事件很少能像今年的“出租车司机集体停运”那样，得到媒体持续、大量的公开报道。舆论的这种转变，显然与各级决策者者在积极探索新时期下的执政新方式密切相关。