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消费税调整先行 汽车行业政策组合拳待发

http://www.sina.com.cn  2008年08月22日 07:39  上海证券报

  油价灼烧下的中国汽车业正面临十字路口,政府主管部门开始伸出调控之手。8月,财政部、国家税务总局发出第一枪:自9月1日起,调高大排量乘用车的消费税,降低小排量乘用车的消费税。业内人士纷纷认为,此举对于推动小排量乘用车影响甚微!

  上海证券报获悉,有关主管部门已经拟定一系列组合拳,以实现汽车业乃至国内整体的节能环保目标。只等时机合适,主管部门将相继打出这些组合拳。

  当这些具有明显导向型的政策相继推出时,中国汽车企业不得不做出抉择:如何在考虑市场需求的同时,回避政策性风险;从中长期、全球视角来规划企业的未来发展。

  后续政策择机出台

燃油税出台将充分考虑到中国能源战略、全球油价、中国消费者的承受力等重要因素。

  汽车消费税调整方案对外公布后,另两项与汽车业密切相关的新政也在紧锣密鼓地拟定中,即新能源汽车的优惠政策和燃油税方案。

  此前,国家发展改革委员会已经启动了“节能与新能源汽车技术政策研究”项目,目前关于新能源汽车支持政策的征求意见工作已经结束。主管部门正在进一步审核中,一待时机成熟,将出台新能源汽车的优惠政策。

  与汽车消费税调整方案不同,新能源汽车的优惠政策更多考虑到公交系统使用的车辆。目前,在公交系统中使用的新能源汽车多为客车。而汽车消费税的调整仅涉及乘用车。

  按照此前提出的方案,国家可能选择两种方式来补贴新能源汽车消费者:一,新能源汽车售价高于同级别汽油车的部分,国家补贴50%;二,减免新能源汽车的购置税。

  业内人士认为,汽车消费税新政之所以更多考虑到公交车辆,可能基于两大理由:其一,公交车辆是中国鼓励的交通工具,搭乘公交车辆者多为普通市民,如果推行新政,将有利于实施节能环保的目标,且令普通市民受惠;其二,在新能源汽车领域,国产新能源乘用车规模小于客车,新能源汽车的生产、销售企业多为合资企业,如丰田汽车产的普锐斯(参数配置 图库)。如果在自主品牌新能源乘用车尚未达到一定能力时,就推出力度较大的优惠政策,将令自主品牌处于更为不利的竞争地位。

  同济大学汽车学院院长余卓平教授指出,新能源汽车的发展是国家的重点,上海市也大力推进新能源汽车的发展。目前,新能源汽车已经行驶在上海街头,普通老百姓已经享受到新能源汽车。如纯电动车11路公交车已在上海运行2年,且票价在老百姓可接受的范围内;科委在2008年重大项目中有一个为“百辆电动汽车的示范”,涉及混合动力的出租车、混合动力的大客车(城市公交车)。

  但在新能源乘用车领域中,多数中国汽车企业还处于起步阶段。2008年7月,上海通用汽车推出了君越(参数配置 图库)混合动力轿车,这是在2007款君越2.4L自动豪华导航版车基础上开发而成的。上海通用副总经理孙晓东指出,与非混合动力的车型相比,君越混合动力在燃油经济性上将有至少25%的提升,综合油耗比纯汽油版下降15%以上,由原百公里油耗9.8升降至8.3升。此外,一汽丰田生产的普锐斯也是少见的国产混合动力轿车。

  不过,业内较为看好中国新能源乘用车的发展前景,这主要在于期待政策上的扶持。国家主管部门已经出台了一系列涉及新能源汽车的具体政策法规:2007年11月1日,实施了《新能源汽车生产准入管理规则》;2007年12月18日,国家发展改革委员会发布《产业结构调整指导目录(2007年本)》,在国家发改委鼓励的产业目录中,包括混合动力汽车等新能源汽车正式列入其中;未来国家将从消费环节、生产环节、税收政策、优惠政策、审批等各方面,给予新能源汽车以扶持。

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