商务部、国家发改委、国家工商总局联合制定的《汽车品牌销售管理实施办法》，一经在网上发布，并宣布自4月1日起实行，一些销售商立即借“专家”之口，发表了强烈的反对意见。部分销售商的反对是在预料之中，因为《办法》的征求意见稿，去年9月23日公布以后，销售商们就已经以多种形式表达了他们的不满。

　　在计划经济年月，中国汽车的生产、销售、维修由不同行业负责。改革开放以后，汽车销售模式经历了多次变迁，由物资部门独家经营，到政府有关部门审批的多家经营，再到生产企业的授权经营。近些年来，实际上处于政府和企业谁都管不了的“自由”状态，中国汽车市场秩序的混乱状况，有目共睹。

　　多年来，大家都在说汽车生产领域的“散乱差”，其实汽车销售领域的“散乱差”更为严重，危害也更大。且不说“车虫”们“拼缝”横行于市，随便什么人多少投一点资金，凭关系搞上三五辆车，租一个小门脸，就可以卖汽车了。打一枪换一个地方，捞一把钱就走人，消费者买车出了质量问题，找人都找不到，真的是卖汽车和卖萝卜白菜差不了多少。这几年汽车的投诉日渐上升，固然有销售量增加的原因，但是也和销售商鱼龙混杂、良莠不齐，市场秩序混乱不无关系。

　　有人说，“作为一种商品，销售汽车和卖大白菜并无本质区别”，听了让人感到毛骨悚然。我们知道，汽车是一种行走的机器，质量不合格的产品一旦流入市场，就是不折不扣的“马路杀手”，它不仅关系到驾车人本身的安全，还危及到马路上其他人的生命安全，怎能当做萝卜白菜卖？

　　现在，我们生活中的陷阱已经太多了，从早上起床吃早点开始，地沟油、洗衣粉炸的油饼，到晚上睡觉床上的黑心棉，假冒伪劣无处不在，触目惊心。连买馒头、打酱油醋，都在劝导人们要上“正规商店”，难道购买汽车这样的大型消费品，反倒可以随便去路边上的小店不成？我们与一个成熟的汽车市场的差距实在太大了，别动不动就让中国人照搬发展了100多年的欧美经验，欧美也是先管后放的。中国汽车市场规模还在日益扩大，汽车销售领域的混乱局面再不能继续下去了。

　　有人说，《办法》“虽然对规范市场起到一定的作用，便于责任追溯，维护了消费者的利益，但是必将使经销商队伍发生大洗牌”云云。搞市场经济，政府部门管什么？首先就要管好市场秩序，给居民一个安全感。《办法》的出台，正是政府有关部门有“作为”的表现，规范汽车市场秩序，保护消费者利益，不是一件大好事吗，还有什么“但是”可言呢？把所有的销售商都原封不动保留下来，不仅不利于保护消费者利益，对优秀的销售商也不公平，反倒是不可取的。

　　笔者赞同商务部有关负责人的解释，《办法》的核心是授权经营，它首先是强化了生产制造商的责任，制造商对自己生产出来的产品，经过授权经营，从销售环节开始，进行追踪监管，一直负责到底，这才谈得上对消费者真正负责任。否则，厂家对商家没有约束，不知道谁在卖车，也不知道车子到底卖到了哪里，卖给了谁，出了事故，厂家和商家互相推诿，消费者投诉无门，吃亏的会是谁？

　　说《办法》强化了厂家的地位，在中国目前阶段，也无可厚非，品牌声誉影响最大的是厂家。和商家相比，厂家对品牌的维护更为关心，也更为负责。一个品牌做砸了，商家换一副面孔重砌炉灶，而厂家可能从此一蹶不振，因此，厂家对消费者的要求和投诉更为重视。反观这些年发生的汽车质量纠纷，最后不都是厂家出面解决的？商家不过跑跑龙套而已。说到底有实力的是制造厂家，或修或赔，最终都是厂家兜底。对购买汽车的消费者来说，也是觉得与厂家打交道心里更塌实。

　　对照征求意见稿，不难看出，正式出台的《办法》，还是最大限度地吸取了经销商提出的合理意见。比如对经销商的经营业态并没有做硬性规定，经营者只要取得供应商的授权，符合《办法》的有关规定，就可以销售汽车，政府部门的作用，只是审核与备案而已。同时与发展多品牌经营也没有冲突，只要取得多种品牌的经营授权，就可以申请经营多种品牌汽车。因为对汽车经销商的资质和经营条件，《办法》提出了要求，就说品牌授权经营就是发展4S店，显然是对《办法》的曲解，笔者读不出这种意思来。要求经营者使用统一的店铺名称、标识、商标，既是合理的，也是必须的，否则何以识别真伪？过去建一个店投入几千万元，是因为竞争还不充分，一些车型供不应求，一定程度上处于卖方市场。在充分竞争情况下，规范经营，商家自然会量力而行。至于维修站范围的设定，也是从便利消费者维修角度出发，商家自然希望经营成本越低越好，对此当然不能迁就。

　　认为《办法》是“回到计划经济年代”的观点，笔者不能苟同。市场经济是法制经济，首先要求规范经营。前些年，由于市场竞争很不充分，特别是“井喷”时期，卖汽车并不需要本事，更谈不上有什么学问。经销商的能力主要体现在搞关系上，只要能搞来资源，特别是畅销品牌的车子，剩下的事情就是点钞票。一家大的经销商一年赢利数千万元、上亿元，也是极容易的事儿。十分高深的汽车营销学，被简单化的像小学教科书。这种示范效应还招来了大量投机分子，使汽车营销成了一个藏污纳垢之地。《办法》的出台，把政府部门手中的权力转移到企业手中，我们希望政府有关部门能真的让企业说了算。

　　至于说“实施汽车品牌销售管理办法是在汽车经销商头上再套一根枷锁”，则是一种挑拨离间。随着市场的变化，经营越来越规范，对汽车经营者的要求越来越高，汽车的经销商也在分化。借《汽车品牌销售管理实施办法》出台的东风，汽车销售领域来一次大浪淘沙，把投机分子清理出去，留下营销队伍里的精英，既净化了市场，也净化了队伍，使汽车营销真正成为一门学问，让销售汽车成为一个令人尊敬的职业。 程遠