2月28日，中华人民共和国海关总署等4个部委联合发布了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《办法》)，并宣布该《办法》将于4月1日起执行。《办法》由国家海关总署、发改委、财政部和商务部联合发布，共有七章38条。与之前的几个讨论稿相比，《办法》对违反规定的行为处罚比较严厉，不仅将追缴税款和罚款，而且还追究刑事责任，甚至取消生产资格。《办法》规定有下列情形之一的，进口汽车零部件即构成整车特征：进口全散件(CKD)或半散件(SKD)组装汽车的；进口车身、发动机两大总成装车的；进口车身和发动机两大总成之一及其他3个总成以上装车的；进口除车身和发动机两大总成以外其他5个总成以上装车的。

　　另外《办法》还规定进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格60%及以上的也构成整车特征，不过本项整车特征核定标准自2006年7月1日起才开始生效。

　　这一《办法》显然是为了遏制住中国汽车工业越来越猖獗的进口散件(KD)组装造车之风。

　　可能我在这里用猖獗一词，很多厂家会很不舒服，但是我认为，这个词用得还是非常贴切的。近几年，很多所谓的国产车，不过是把进口车在国外拆散，到了国内再装起来而已。由于进口整车关税和汽车零部件关税相差有20多个百分点，汽车这样“国产”法，利润当然高，而且操作简单，所以工厂开工建设当年就投产下线这种匪夷所思的事情，才会在中国出现。

　　本来，汽车业搞合资，是希望在合作过程中学习、消化别人的先进技术。但是现在的情形看来，在合资过程中，我们有彻底沦为跨国公司海外组装工厂的危险。我有一个大学同学，原来在国内一家以本土化程度高而著称的合资汽车工厂工作，去年跳槽了。问其原因，他回答：因为合资企业并不真正需要人搞技术。

　　业内还有一个笑话，就是国内某合资汽车公司，已经被媒体在背后称做是某外国品牌的“中国经销总代理”。

　　散件组装，对企业来说也许是实现赢利的最快途径，但是其代价是国家税收流失；而且长此以往，我们将没有汽车工业可言，顶多只剩下“汽车组装工业”。青主