《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定 (草案) 》(以下简称“汽车三包”)征求意见时间刚一结束，人们对此事关注的焦点，就由前期的政策是否会出台，转向了对政策实施将触发哪些矛盾的议论。利益所涉及的四方——销售商、制造商、修理商和消费者——相互之间的矛盾，最为引人注目。

　　虽然国家质监总局有关部门当前还不能告诉我们，究竟汽车“三包”会引发哪些矛盾，但是，记者最近采访还是发现了许多问题。

　　“换”“退”条款，难坏了相关企业

　　汽车“三包”明确规定：在三包有效期内，汽车产品出现质量问题，消费者凭三包凭证在指定的或者约定的修理商处办理免费修理(包括工时费和材料费)。符合本规定更换、退货条件，消费者要求更换或者退货的，凭三包凭证、维护和修理记录、购车发票办理更换、退货；因质量问题和修理、更换、退货给消费者造成损失，销售商、制造商、修理商应当负责赔偿相应的损失。

　　多数受访者对这个规定中的“免费修理”没有什么意见，而对“换”和“退”的条款背后的风险，有相当的疑虑。

　　“换”和“退”涉及车牌、保险费、养路费和财税等方面的问题，到底由谁来计算这些损失并判定责任者？到底由谁来承担相关损失？相关部门办理“换”、“退”手续是否协调一致？汽车“三包”规定没有解决这些问题，执行起来难免会遇到一些麻烦、纠纷、矛盾甚至障碍。各方暗中较劲不可避免。

　　面对这些预期中的麻烦，销售商和修理厂的疑虑最大。

　　一家汽车销售公司的负责人感叹：“说起来容易，做起来难啊！有关各方往往遇到‘换’、‘退’问题，就会相互扯皮、相互推诿，导致事情不了了之。过去，虽然社会上要求‘换’、‘退’车的人不少，但是真正‘换’、‘退’成功的案例却少得可怜；就是那些从事汽车产销业务10多年、产销了几十万辆汽车的企业，几乎都没有‘换’、‘退’过。现在，虽然有了汽车‘三包’规定，但是其中的矛盾问题仍然没有得到解决。”

　　修理商惧对“免费维护”义务

　　汽车“三包”规定指出：修理商应当严格执行维护和修理用总成、零部件的进货检查验收制度。修理商用于维护和修理的总成、零部件应当是制造商提供或者认可，并检验合格的新的装车件。在整车三包有效期内，修理商应当为消费者提供不少于两次的免费维护，具体维护内容应当按照制造商提供的使用说明的规定进行。这对维修商是个巨大的考验。

　　一家汽车修理公司的有关负责人质疑：“多数汽车修理商是市场经营者，有独立法人资格，并不是产品销售的直接受益者，怎样界定‘免费维护’的义务？为消费者提供维护的成本费用由谁来承担呢？”这番话，其实把矛头指向了经销商和制造商。

　　然而，一家汽车制造公司的有关负责人说：“修理商是汽车修理服务的直接受益者，应该有‘免费维护’的义务，应该承担为消费者提供维护的成本费用。”对此，不知融维修于一体的品牌4S店作何感想。

　　出现“同一质量问题”各方互倒苦水

　　汽车“三包”有这样的规定：在整车三包有效期内，因产品质量问题修理占用时间累计不得超过35日；超过35日的，或者同一质量问题累计修理5次后，又出现质量问题的，消费者凭三包凭证、维护和修理记录、购车发票，由销售商负责更换同品牌型号整车，消费者接受更换时应向销售商支付相应的合理使用补偿。这个责任肯定超出厂商之间的口角之争了。

　　受访的销售商、制造商质疑：“我们不知道‘35日’和‘5次’是依照什么、怎么规定的。修理商修那么长的时间，修那么多次数，都没有把车修好，还出现‘同一质量问题’，其原因要么是修理商责任心不强，要么是修理商的修车水平不高。因此，其责任应当由修理商承担。”

　　修理商的苦水也不少。受访的修理商说：“如果汽车本身就有严重的质量问题，那么，不管修理商责任心有多强、修车水平有多高，都无法把车修好。因此，其责任应当由销售商和制造商承担。”

　　汽车“三包”刚刚出现在纸上，三方的言辞就针尖对麦芒，潜在的矛盾究竟能不能在法规之下统一解决，人们实在担心。

　　消费者最担心厂商推卸责任

　　一家汽车制造公司的有关负责人说：“在三包有效期内，整车的保养和修理单位应当是整车企业的维修服务站。这样，能够确保整车的保养和修理质量。如果整车的保养和修理单位由消费者选择，那么，消费者就有可能找不负责任的‘路边店’来保养和修理整车。‘路边店’很可能会用一些假冒伪劣的汽车配件和养护品，难以确保整车的保养和修理质量。”

　　受访的消费者反驳：汽车制造公司指定整车的保养和修理单位，是一种霸王条款，剥夺了我们消费者的自由选择权。

　　一家汽车制造公司的有关负责人说：“汽车有无质量问题？如果汽车有质量问题，那么有什么样的质量问题？只有汽车制造商才能说得清楚这样的问题。因此，汽车有无质量问题应该由汽车制造商来认定。”

　　受访的消费者则表示：汽车制造商总是想逃脱责任，不会自觉承认其汽车产品有质量问题。因此，汽车质量问题应当由消费者找相关检测机构来判定。

　　汽车三包需要多方良性互动

　　汽车三包对保护消费者的合法权益和规范汽车制造商、销售商和修理商的行为都有好处，无疑是一件大好事。但是，汽车三包在中国是史无前例的事，也是非常复杂的事，将面临多方面的挑战。因此，汽车三包需要政府有关部门、媒体，以及汽车制造商、销售商、修理商和消费者之间良性互动。其中，管理部门集思广益确保汽车“三包”规定的客观公正性和可操作性特别重要。(本报记者 姚福泰)