本报讯(记者管学军)“两会”提出，为引资开绿灯，为消费清理环境。这表明国家对汽车工业的发展思路已从以前的引进国外技术、引进产品代替进口，改变为整顿国内市场扩大私人购车消费。

　　国家发展计划委员会主任曾培炎在《关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》中总结了去年利用外资的成就，并强调要加大利用外资的力度。

　　国家经贸委副主任李荣融在总结“九五”期间汽车工业发展的教训时认为，由于保护过度，导致竞争不足是最大的失误之一。他同时对“九五”末期新产品频频亮相引发的市场竞争和所带来的技术进步大加赞扬。

　　由于现在面临加入WTO，因此今天国家所提出的开放和引进外资，与80年替代进口的概念有着巨大的差异，曾培炎在《报告》中指出：“深入研究世贸组织规则，抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规，建立健全符合我国实际、与世贸组织规则相衔接的涉外法律体系。加快政府职能和经济管理方式的转变，全力推进农业、汽车、石油化工、机电设备制造、电信、金融保险等领域的调整重组，增强竞争能力。大力培养熟悉国际法律和世贸组织规则的高素质专业人才。”作为国家发展的重点行业，汽车的产业重组已经引起了国家的高度重视，曾培炎指出：要“加快汽车工业组织结构调整。”

　　虽然，以前不少领导人都谈过发展汽车工业的重要性，但今年谈汽车，是在解决我国经济发展中存在问题的基础上谈汽车行业的。关于当前的问题，曾培炎在《报告》中说：“国有企业经营机制尚未根本转变，创新能力较弱，部分企业经营比较困难。城镇就业压力加大，国有企业下岗职工还有600多万人没有实现再就业。”他同时指出：“坚持扩大内需，是我国经济发展的一项长期战略方针和基本立足点，也是解决当前经济生活中各种矛盾和问题的重要措施。为了保持经济发展的良好势头，必须坚持这一方针。近期要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，努力增加有效需求。”

　　人们注意到，国家宏观管理思路已经从以前的管企业，开始向帮企业净化市场、改善消费环境方面发展。曾培炎在《报告》中说：“启动市场、扩大消费是增加有效需求的关键环节。改革福利型消费体制，完善鼓励消费的政策措施。继续清理和取消用电、买房、通信和购车等方面抑制消费的规定。建立健全个人信用制度，积极发展消费信贷。”

　　值得注意的是，今年讲汽车行业的发展，是将汽车工业放在全国乃至全球经济发展的大背景下讲的，是按照系统工程的思路考虑的。因此，可以相信，我国的汽车工业将迎来高速发展的时代。

　　呼唤公平的竞争环境

　　去年此时，全国政协委员、江苏悦达集团董事长胡友林先生在两会期间就汽车目录管理问题提出了忠恳的意见和建议，时隔一年，汽车目录管理的现状没有改观，于是，胡友林再次上书，希望用国际通行的认证制代替汽车目录管理，为企业创造一个公平竞争的环境。

　　胡委员说：“自1994年《汽车工业产业政策》颁布实施以来，确实在一不定期范围内规范了我国汽车工业的发展，在一定程度上解决了汽车工业散、乱、差的问题，促进了产业结构的合理化，进一步增强了企业的产品开发能力，培育了一批具有国际竞争力的大集团，带动了其他相关工业的发展。但从目前情况看，在汽车产业政策执行过程中，也暴露出一些问题，这些问题在一定程度上制约了中国汽车工业的发展。”

　　在今年的两会上，胡委员向大会提交了两点意见的建议，首当其冲的还是汽车目录管理问题。在这一点上，江苏悦达集团可谓是身陷其中，因此，作为集团的董事长，胡委员的感触也就自然比别人更深一些：“在市场经济中，资金总是流向高赢利的行业。但因受汽车目录的限制，国内的一些汽车生产企业不得不去寻求一条‘曲线’上轿车项目的捷径，即轿车上客车目录，于是社会上就出现了像江苏悦达、松花江百利、昌河北斗星、南京英格尔等一批冠以‘6’字头目录的准轿车生产企业。”其结果是：这些企业的出现既使目录内轿车企业“有规模但不经济”，又反背了“规模包袱”，又使自身在发展中四处碰壁，很难步入良性循环的轨道。就拿我们“江苏悦达”这样的企业来说吧，由于坚持“高起点、多品种、滚动式、经济型的发展思路，相对于国内其它厂家来说，走出了一条投入少、成本低、见效快的成功之路，由于我们引进的是国外成熟的经济型轿车的生产技术，因此我们的产品定位完全符合中国汽车市场的发展趋势。产品的安全性和环保性也完全符合国家的相应法规。其良好的舒适性、经济性和紧凑性以及较高的性能价格比，我们吸引了大批的消费者。但因受国家产业政策和目录管理的限制，我们的产品也只能冠以‘6’字头的轻客产品目录，在全国各大城市的销售中受到不同程度的限制，从而失去了巨大的市场。因此，我希望国家不应仅从资格方面去限制生产企业，应变目录管理为国际通行的认证制，遵循适者生存的一般规律，用法规去规范企业的行为，为企业创造一个真正公平的、良性的、合理的竞争环境。”

　　胡委员提出的第二点意见是有关投资政策方面的。胡委员告诉记者，国外的跨国公司非常看好中国汽车市场，希望把自己的先进的产品、技术、管理经验以及雄厚的资金注入中国，但受“三大、三小”的限制，只得将国内准轿车生产企业作为进入中国市场的切入点。进来以后，他们发现准轿车的生产企业与国家扶持的定点轿车生产企业相比，不能享有一系列的优惠政策，导致外方逐渐失去信心，不再加大项目的投资力度。先进的车型不能同步引入，准轿车企业也就自然不能正常的发展，从而导致已投入的大量资产不能充分利用，造成国有资产的流失。因此，胡委员认为，随着中国入世脚步的日益临近，国家既要从宏观上进行控制，同时也应从微观上进行引导，放宽对中外合资、合作企业项目的投资总额和投资比例的限制，给外方的资金注入、产品引进、管理输入创造一个更为畅通的投资环境，使企业在竞争中优胜劣汰，促进我国汽车工业的良性发展。