新闻综述

　　对想圆汽车梦的中国普通居民家庭来说，这个梦想也许不久将成为现实，朱?基总理在今年的政府工作报告和“十五”计划纲要中明确提出“要鼓励轿车进入家庭”。把汽车消费纳入五年计划，这在我国还是首次。为此，一些全国人大代表和政协委员指出，国家鼓励汽车消费对汽车厂家来说更是一次难得的发展机会，国内汽车业切莫再错失良机。

　　“要不要鼓励汽车进入家庭”这个问题争论了很久,在争论中我国汽车工业曾错过许多发展机会

　　全国政协委员、原国家统计局局长、中国生产力学会和国情研究会会长张塞对我国汽车工业的发展颇为关心。3月8日，他接受记者采访时说，轿车进入家庭是发展的必然趋势，人们在解决了“吃、穿、住”问题之后，必然要考虑“行”的问题。我国在“行”的问题上政策引导有些滞后，缺乏预期消费信心，特别是关于“要不要鼓励轿车进入家庭”这个问题一直争论不休，在争论中，我国汽车工业错过了许多发展机会。

　　张塞委员作为“鼓励轿车进入家庭”的主张派，早在90年代初就提出这个建议。他认为，汽车工业不仅代表着一个国家的综合竞争力水平，而且还能带动相关产业的发展。据有关资料表明，住宅业只能带动45个相关产业发展，而汽车业可以带动156个行业的发展，它的产业链非常长。许多国家都把汽车作为重要的支柱产业来发展，我国作为世界人口大国，发展像汽车这样劳动密集型产业，既可以解决就业问题，又能给国家创造经济效益。因此，他主张国家应鼓励发展汽车业，并要培育好国内消费市场，让家庭汽车消费热起来。

　　据张塞委员介绍，当时有不少人对他提出的“鼓励汽车进入家庭”的建议提出许多异议，认为我国还不具备轿车进入家庭的消费条件和环境，首先是居民收入水平较低，没有能力购车；其次是我国现有的基础设施不够完善，轿车进入家庭会给一些大城市造成交通拥挤、停车混乱、环境污染等问题。鼓励轿车消费不符合我国国情。

　　张塞说，两种不同的观点相持了很久，后来一家媒体还开辟了专栏，专门讨论“要不要鼓励汽车进入家庭”这个话题。直到今天还有不少人抱着这个问题争论不休，在争论中我国汽车工业失去了不少发展机会。张塞认为，要不要鼓励汽车消费，不能单纯由国家的特殊国情来决定，应由社会化大生产和经济发展的普遍性来决定。他说，车到山前必有路，轿车工业发展了，国家自然会通过一系列办法解决交通、环保等问题。这次国家提出鼓励汽车消费，对我国整个汽车工业来说是个利好消息，具有战略意义。

　　来自汽车界的代表和委员也向记者透露了他们的心情。3月6日，全国人大代表、神龙汽车有限公司董事长兼总经理张世端告诉记者，今年“两会”他感到特别高兴，国家终于把汽车消费纳入“十五”计划，不仅朱?基总理在政府工作报告中提到要鼓励汽车消费，国家计委主任曾培炎在《2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展草案》的报告中也6次提到与汽车有关的内容，这大大增强了他们汽车厂家发展汽车的信心。

　　张世端说，他作为汽车界代表，已经连续4年在全国人大会上提出把“汽车作为支柱产业来发展、鼓励汽车进入家庭”等建议，尽管他每年都提，但效果甚微。今年国家鼓励汽车消费的态度较为明确，这使汽车界为之一振。随着汽车消费政策和环境的变化，汽车厂家在今后的发展战略方面也将会作相应的调整，不会错过这个机会。张世端向记者透露了神龙富康今后的发展目标，在市场占有率方面要力争达到13.4％，并争取一年出一个新产品；在市场营销战略方面要打三张牌：即产品牌、精品服务牌、网络营销牌，力争把国内市场做好做大。

　　全国政协委员、中国汽车工业总公司董事长蔡诗晴也向记者透露，中国汽车集团总公司下属有10多个企业，其中有整车和零部件厂家，今年计划也要对下属企业作些调整。目前，其下属的有些企业很不景气，最多只能维持生存，不调整是没有出路的。今年国家放宽了汽车消费环境，这给可能会给汽车工业带来新的转机。

　　我国汽车工业与国外差距还在拉大；发展汽车工业务必要培育好生产和消费环境

　　代表和委员在肯定轿车进入家庭这个利好消息的同时，对改善我国汽车的生产和消费环境也提出了许多建议。

　　蔡诗晴委员从事汽车行业已有40多年时间，他对我国汽车工业所存在的问题看得非常清楚。他说，我国汽车工业近50年来发展很快，但与国外差距也很大，主要表现在三个方面：一是我国汽车企业规模太小、分布太散，竞争力不强。二是市场批量太小，整车和零部件零售价格太高。三是缺乏拥有核心技术和知识产权，产品设计创新能力不够。

　　蔡诗晴认为要解决这些问题，必须要抓两个环节：培育生产和消费环境。从消费环境来看，多年来我国一直是采取抑制汽车消费政策，轿车消费只停留在公务用车这一块，家用轿车市场没有真正放开，各种名目繁多的消费税费使汽车消费者苦不堪言，这在一定程度上限制了家用轿车的购买量。没有批量的消费需求，汽车生产厂家就不可能大批量生产，这在一定程度上又制约了汽车的生产规模，增加了汽车的生产成本，目前我国整车和零部件价格比国外同类产品普遍偏高20％左右。从生产角度来看，我国现行的汽车产业政策大多是计划经济体制下的产物，汽车目录制就是个典型例子。汽车生产项目审批，使产品与市场严重脱节。譬如，汽车厂家想更新车型，生产有市场需求的产品，必须先通过政府审批，等上一年半载项目审批下来，厂家生产出来的产品又被市场淘汰，因而错过了许多商机。关于目录制，他和其他汽车界同仁一直呼吁要取消。

　　全国人大代表、浙江万向集团董事局主席鲁冠球也认为，培育我国汽车的生产和消费环境极为重要。我国汽车目录制已越来越不适应汽车现代化大规模生产的需要，应尽快取消。但在目录制取消的同时要出台相应的行业标准，并实行市场准入制度，督促汽车厂家严格按一套标准生产，达到标准的产品允许投放市场，没有达标的，一律不准上市，这样不仅提高汽车厂家生产和竞争能力，也有利于汽车质量的提高和车型更新。

　　另外，鲁冠球还建议，要想启动汽车消费，首先要取消汽车消费的政策壁垒，打破地方市场的垄断和保护，形成全国统一的汽车消费流通市场，取消名目繁多的汽车消费税和其他费用。他说，应把汽车所需的费用折合在让消费者能够承受的整车购置费里，不应再对汽车购买者另外收过路费、过桥费、过户费、汽车调节税等等这些都是不合理收费。

　　鉴于目前我国汽车生产和消费环节还有许多制约因素，全国政协委员、上海汽车集团公司高级工程师孙振华建议，国家在“十五”计划纲要中鼓励汽车消费方面的政策和措施应更具体些，目前纲要中仅仅说是要鼓励，到底如何鼓励还不太明确。当然各地发展情况不同，鼓励措施和办法可能也有所不同，但总的方向应该要一致。近年一些地方怕交通拥挤，不仅没有鼓励汽车消费，反而通过提高运营证价格、控制牌照指标、增加年检难度等办法限制汽车消费，而不采取相应的疏导和发展交通道路的办法提高城市的承载量，这与鼓励汽车消费政策是不一致的。

　　我国汽车工业发展正面临关键时刻；能不能走出国门，关键看在发展核心问题上，认识是否统一、政策是否到位

　　一些代表和委员认为，随着加入WTO日子的临近，我国汽车行业面临的竞争形势也更为严峻，当前摆在我国汽车工业面前的道路只有两条，一条是由跨国公司来兼并重组我国本土的汽车制造业，以达到对我国汽车工业全面的控制整合；另一条路是跨越发展，抓住汽车技术变革的时机，采取有效措施，建设有自己知识产权和品牌的自主汽车工业。我国能不能自主发展汽车工业，建立起1-2个世界级的汽车大企业，走出国门，关键看在发展核心问题上，大家认识是否一致，国家政策是否到位。

　　蔡诗晴委员指出，困扰我国汽车工业发展的主要问题在于大家在发展核心问题上认识不一致，从而影响了决策层作最后决策。汽车工业发展必须要进行结构大调整，走联合重组的道路，但联合重组难度很大，这个口号已喊了好长时间，仍没有实际效果。今后要不要联合，怎么联合，还有待大家达成共识。

　　对我国汽车工业的今后出路问题，全国政协委员、长春汽车研究所研究员胡宏敏也多次在政协会上疾声呼吁过。今年政协会上他又指出，我国汽车工业发展已失掉许多时机，当前正面临关键抉择，我们如果仍旧用工业时代的办法和观点来论及今日我国汽车工业的发展，将会再次延误时机。目前当务之急是统一思想，对我国汽车工业进行战略重组，通过体制创新和科技创新，来提升汽车工业的整体竞争水平。

　　胡宏敏委员认为，我国汽车工业最大症结是散、乱，形成不了拳头，建立1-2个世界级汽车大企业极其关键。目前国内汽车厂家中一汽和二汽具有较强的开发能力和生产规模，应把一汽和二汽进行战略重组，这样既可以保护我国著名的汽车品牌，同时也有利于提高核心技术研发能力。

　　而孙振华委员认为，我国能否拥有汽车工业核心技术研发能力和自主产权，仅靠几家企业单兵作战是解决不了问题的，这需要政府和企业共同努力，政府应从宏观上引导整个产业发展，让一些大集团企业从现在开始就要着手研究下一代汽车的共性技术和关键技术，如综合材料、动力新能源等，并把研究成果让全行业共同享用。这也是推动我国汽车工业发展的至关重要一步，我们在传统产品上已经远远落后于别的国家，但在未来新一代产品竞争中不能再落伍。

　　对我国汽车工业在“入世”以后能否崛起这个问题，张塞委员作了如下分析：我国汽车工业经过近几十年来的发展积累，已具备了一定的产业规模和技术条件。今后能不能走出国门，关键看国家决策如何，看汽车企业重组改革是否到位。从现在开始，国家必须要重新考虑我国汽车行业的发展方针，在结构调整和重组联合基础上，降低汽车成本，实现薄利多销。通过调整，我国汽车工业走向世界，并赶超发达国家，不是没有可能，而是完全有条件和基础的。就拿我国家电业来说，最早我国家电也是靠进口起家，经过几年的拼搏，全行业迅速发展起来，产品并很快占领国外市场，现在我国的VCD、DVD在世界都居于领先地位，家电业的壮大和崛起，对我国汽车业应该有很大的启示。 (本报记者 林春霞 )