事件焦点
  • 美国、欧盟及加拿大观点:
  • ·中国对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税,变相逼迫中外合资或中国汽车制造厂家使用中国自产的汽车零部件,外国汽车零部件生产企业被迫将生产地转移至中国,导致欧美相关行业工人失业。
  • 中方观点:
  • ·此举防止外国新车化整为零,避开关税大规模进入中国市场。中方所采取的措施与世贸组织的相关规定完全相符,不存在歧视外国汽车零部件制造商的问题。
   名词解释
  • 什么叫CKD?
  • ·CKD(Completely Knocked Down 完全拆散):就是进口或引进汽车时,汽车以完全拆散的状态进入,之后再把汽车的全部零部件组装成整车。
  • 什么叫SKD?
  • ·SKD(Semi-Knocked Down 半散装):汽车的发动机、底盘等各大部件总成基本上以半成品形式散装进口,国内厂家则就地将它们装成整车,并进行销售。
世界贸易组织上诉机构15日在日内瓦对美国、欧盟和加拿大诉中国汽车零部件进口管理措施一案做出了终审裁决,裁决维持了争端解决机构认为中方做法违反世贸规则的结论,中国在这次贸易纠纷中败诉。[详情][评论]
纷争起因
  • ·事件起因:“中国影响汽车零部件进口措施”案起因于中国2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(下称《办法》)。
    《办法》规定,对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税(28%),而不是中国加入WTO协议中规定的10%到14%的税率。欧盟、美国和加拿大认为,中国对外国进口汽车配件的税收政策有歧视嫌疑,意在鼓励中国汽车厂商使用国内汽车配件。 [全文]
  • ·中方目的:中国采取的相关措施不过是在防止外国新车化整为零,避开关税大规模进入中国市场。中国的做法没有歧视外国生产商,更没有排斥他们的意味。[全文]
我国相关规定
背景资料
  • 对经核定中心核定为构成整车特征的进口零部件,海关按照整车归类,并按照整车税率计征关税和进口环节增值税;对核定为不构成整车特征的,海关按照零部件归类,并按照相应的适用税率计征关税和进口环节增值税。[全文]
事件进程回顾
欧盟可能向世界贸易组织(WTO)控诉中国的汽车进口机制。日前,欧盟认为中国相关规定使欧洲汽车制造商在华面临汽车零部件进口问题,因此若欧盟与中国无法通过双边谈判解决这些歧视欧洲制造商的做法,欧盟委员会将把问题提交至WTO。
美国贸易代表罗伯特·波特曼(Robert Portman)声称,如果中国政府不降低汽车零部件领域的壁垒,他将考虑在世界贸易组织(WTO)对中国提起申诉。波特曼在发布了一份有关对华贸易关系的全面调查报告后,对汽车零部件等问题再次向中国施压,业内人士称,其目标直指中国颁布的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。
2006年3月30日,美国正式向世贸组织(WTO)提出针对中国的投诉,指责中国对从美国进口的汽车零部件征收高额关税,违反了2001年中国加入WTO时的承诺。美国贸易代表波特曼当天在一份声明中还表示,如果两国即将开始的贸易谈判和高层会晤没有结果,美国可能向WTO提出更多类似的贸易诉讼。
2006年4月7日,中国常驻世贸组织(WTO)代表团孙振宇大使分别致函欧盟、美国驻世贸组织代表团大使,表示中国接受欧美就中国汽车零部件进口规定在世贸组织争端解决机制下磋商的请求。
由于对中国汽车零部件相关政策的异议,3月30日,欧盟和美国正式联手控诉中国有关部门至WTO法庭。4月底,记者从中国汽车工业协会最新获悉,商务部为此正委托天津一汽车技术研究中心商讨应对措施。中国将颁布新的政策,对容易构成整车特征的合资项目进行更严格的审批。
就在中欧美三方就中国进口汽车零部件政策的谈判进入到白热化的时候,国家相关部门已经在7月悄然发出了暂缓两年执行《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》部分标准的通告,这份暂缓执行的通告让部分国产KD车又能够以相对整车低15%的零部件关税进入中国市场了。
尽管我国在零部件进口关税问题上作出了让步,但围绕此事的争端并未结束。昨日有消息称,最快本周内,美国、欧盟和加拿大将针对我国的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》正式联合向世界贸易组织\(WTO\)投诉。这将是西方国家首次联合起来要求WTO针对它们与中国的纠纷展开正式调查。
记者从有关方面获悉,由于各方就汽车零部件贸易关税纠纷仍无法达成一致,世界贸易组织(WTO)已设立了争端专家小组,负责调查美国、欧盟和加拿大提出的指称中国汽车零部件关税违反国际贸易规则的申诉。
2月13日,世界贸易组织(WTO)首次裁定中国违反贸易规则,称其对进口汽车零部件征收大额关税,认为这一行为违背了中国2001年加入世贸组织的承诺。美联社以“世贸条例首次对中国不利”,路透社以“美官员:美国赢得对中国汽车零部件进口规则的官司”为题进行了报道。
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专题策划制作:赵广喜 易柏燚

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