汽车三包法2004年征求过一次意见后，就杳无音信了。这其中一方面是，国家质检总局集中精力做汽车召回的立法，一方面，当时三包草案有不少争议，中国汽车市场特别是自主品牌的发展刚刚起步，汽车三包遭到了业内的巨大反对。
据了解，2010年，质检总局再次启动汽车三包的立法工作，并且前往东北、广东等地汽车企业调研，这时汽车厂家特别是合资企业开始对汽车三包一致拥护。在产品质量大幅提升的背景下，汽车厂家希望汽车三包法成为解决汽车质量纠纷的依据，也可避免消费者激情维权、维权过度。
汽车三包立法主要为了保障民生，保护消费者合法权益的需要。
据统计，2012年全国私人汽车拥有量超过8560万辆，2012年全国消协组织受理家用汽车投诉7755件，涉及售后服务问题的投诉占17.7%，高于其他商品和服务的平均水平。
此次质检总局发布的《汽车三包规定》与以往的其他产品三包规定一样，仍然只是一个部门规章，法律层级较低是目前存在的最大不足。在我国，国家工商总局承担监督管理流通领域商品质量的责任，此次三包法没有工商总局一起发布，也属于一个遗憾。
随着经济社会的不断发展，还会出现新的消费热点产品，带来对产品质量新的需求，而针对每种产品出台一个三包规定是不可行的。国家质检总局将研究借鉴国外发达国家在消费品质量担保立法和监管的成熟经验，推动我国开展消费品质量担保的立法工作。
●新闻背景一●
严重安全性能故障指南正在制定
据了解，汽车三包制度实施过程中，相关方(消费者、经营者、专家、行政部门、消协)需要对严重安全性能故障有相对统一的理解，才能避免或减少争议，有利于指导争议处理工作。目前各方已基本就研究起草《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》达成共识，这背后是非常多的争议与困难，目前已经有了折中后的草案。
严重安全性能故障指家用汽车产品存在危及人身、财产安全的产品质量问题，致使消费者无法安全使用家用汽车产品，包括出现安全装置不能起到应有的保护作用或者存在起火等危险情况。
严重安全故障判断有三前提
据了解，严重安全性能故障判断的前提条件有三个。第一，存在质量问题，不是用户不当使用保养、改装或错误操作等原因造成的；第二，已经发生故障，存在车辆故障的事实，不是推理或猜测；第三，导致或可能导致事故，事故已发生或可能发生。
严重故障判断有前中后三原则
据悉，严重安全性能故障判断有前中后三原则。前是指故障的突发性，故障发生前驾驶员或用户无法预见将要发生的故障。比如行驶中转向助力突然消失，导致转向卡死。中是指危险的不可控性，故障发生时，驾驶员或用户难以采取措施，防止事故的发生。比如助力转向消失后，驾驶员根本无法控制车辆的转向，难以采取措施处置危险。而车辆转向逐渐变沉，就不是严重安全性能故障，因为驾驶员已经知道故障的发生，并有时间采取措施。后指的是后果的严重性，故障带来的后果将危及人身、财产安全。比如助力转向消失，驾驶员无法控制车辆转向，导致在山区行驶的车辆冲下悬崖。
严重安全性能故障可分为七大类
据了解，《故障指南》中的严重安全性能故障模式可分为七大类，包括制动失效、转向失效、动力失控、约束系统失效、车辆起火、视野丧失、车辆姿态失控和行驶轨迹突变。
举几个例子，视野丧失方面，比如行驶中发动机舱盖自行掀起等。但夜间行驶时大灯突然没有灯光却不属于严重安全性能故障，因为大灯消失后可以采取靠边停车等办法应急。
还有一个例子，比如汽车行驶中司机车门自开，由于副座车门锁机构失效，车门突然自开，乘员被从车内甩出，这就是严重安全性能故障。但汽车行驶过程中，后备箱门(尾门)自开，虽然其具备故障的突发性和不可操控性，但故障带来的后果并不严重。
《故障指南》不是词典大多不能直接套用
据了解，《故障指南》提供了思路和方法，利用这些故障判断方法以及判断思路，便于达成共识。《故障指南》不是“词典”式故障检索工具，大部分故障模式不能直接套用。双方一旦就是否构成严重安全性能故障发生争议，应当根据车辆具体故障情况，请专家或争议处理机构依照《故障指南》进行分析判断。
据了解，日本等成熟汽车国家已经积累了大量汽车严重安全性能故障的案例，但考虑到多种因素，他们并不愿意与我国分享这些案例，本来这些案例可以为《故障指南》的制定提供很大帮助。
本版文/本报记者 王晓坤
●新闻背景二●
三包争议可让
技术专家来帮忙
据了解，国家质检总局发布了《家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，今后所有家用汽车的三包信息全部上网公开，同时组建汽车三包专家库，对存有争议的三包问题，消费者可选择专家提供技术咨询。
汽车三包专家主要来源包括，维修店、汽车制造商、零配件供应商、检测工程师、研发工程师、标定工程师、汽车专业教授、认证工程师、法律工作者等。
成为三包争议技术咨询专家后，有一些义务需要履行。比如接受质监部门电话咨询、在指定的时间去指定4S店了解争议。专家有同品牌回避的条件，比如上海通用4S店和厂家的技术专家在碰到别克品牌车辆的质量争议时就不能参与了！
●链接●
可拨打12365申投诉电话
对于汽车产品的三包争议，消费者或经营者也可以向当地质量技术监督部门(质量技术监督局)或工商、交通等行政部门进行申诉。对于提交到质量技术监督局的申诉案件，依据第三十五条的规定将“按照产品质量申诉处理有关规定执行”。具体程序可以拨打当地的12365产品申投诉电话咨询。
可上www.qcsanbao.com
查三包信息
今后所有家用汽车的三包信息全部上网公开，这个叫做中国汽车三包网的网站已经开通，目前正在测试中。10月1日后，该系统即可正式开放查询。国家质检总局缺陷产品管理中心将组织建设汽车三包信息系统，该系统将包含车型信息、汽车厂家约定的销售和修理网点信息等，以便消费者查询。例如雨刮器、车灯等易损件，不同厂家往往保修期不同。届时，汽车厂家均须在该信息系统上统一公示，消费者就能很方便地查询了解或对比，并可以将所查信息作为维权依据。同时，汽车厂家还要在随车文件中，告知消费者三包责任认定及争议维权的方式和渠道。
