新能源补贴新政两会出台“子虚乌有”？

　　汽车商报实习记者 王鑫

　　2月22日，有媒体报道称，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基在接受其采访时表示：“国家对新能源车的补贴延续政策正在制定，最快在全国两会之后出台。”

　　3月4日，叶盛基在接受本报记者采访时澄清，该消息并不属实，他本人只是呼吁新能源补贴政策尽快出台，并没有对外表示政策出台的时间。

　　据了解，2010年由国家四部委联合出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称《通知》)有效期于2012年结束。由于新政尚未出台，电动车销售因此出现补贴政策的真空期。

　　补贴新政何时出台？为什么原有政策结束后会出现数月的断档期？在之前补贴并未落实的大背景下，新政策会不会有大的改变？未来新政策能否真的让消费者获得实惠？关于新政的一系列猜测和疑问，使这一尚未出台的政策成为近期的热点话题。

　　原有补贴“不理想”

　　2010年5月，财政部出台了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，补助标准根据动力电池组能量确定：对满足条件的新能源汽车，按照3000元/千瓦时对企业给予补助。按照这一标准，插电式混动乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。补贴试点期限为2010年至2012年。

　　政策的出台随即引来行业人士的质疑，清华大学汽车学院教授宋健在接受媒体采访时曾表示，补贴政策的受益者最终不是消费者，而是车企。这种形式将很可能导致企业为获取补贴而盲目发展电动汽车，最终造成重复建设、粗放发展、地方保护等情况出现。

　　据资料显示，当时国家颁布补贴政策后，各地纷纷跟进，进行地方财政补贴。2010年7月6日，深圳市出台《私人购买新能源汽车补贴政策》；1个月后，杭州参照深圳补贴办法，采用了一样的补贴金额；2012年4月出台的北京补贴办法，也参照深圳和杭州的补贴额度。

　　尽管中央和地方上有如此大力度的补贴政策，但是新能源车市场却并未因此而获得大发展。据中汽协的统计数据显示，2012年国内仅销售新能源汽车12791辆(纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆)，而私人购买电动汽车的数量更是寥寥无几。

　　新政出台尚需时日

　　3月5日，叶盛基告诉记者：“问题很多，困难很大，这也是国家在补贴政策到期后出现空档期的主要原因。鉴于原有政策实施不利，新的补贴方案一定要慎之又慎，弥补之前政策漏洞。”

　　对于外界传言新的补贴政策将扩大试点城市、“25个新能源汽车示范推广试点城市都有可能获得中央补贴”的说法，采访中多位行业人士认为只是传言。据了解，目前我国私人购买电动汽车试点城市分别是北京、上海、长春、深圳、杭州、合肥。

　　中国市场学会营销专家委员会秘书长薛旭向记者表示：“随着我国汽车保有量增加，汽车污染日益严重，导致新能源汽车的发展必须提速。但是，鼓励发展也要基于现实，不能盲目追求速度，补贴同样如此。新政还应着眼于示范作用，逐渐放开补贴范围。”

　　针对一些媒体报道提及的补贴新政将在两会之后出台的说法，多位专家认为并不符合实际。据一位行业内部人士对记者表示，两会之前，外界传言多个部委可能面临整合、调整，而与新能源汽车相关的几个主管部委都或多或少被猜测面临调整，所以政策出台的时间可能要推后。

　　叶盛基则在接受记者采访时表示：“对于一些媒体称，这一政策的发布时间是由我对外宣布的，我必须说明，我只是呼吁尽快出台，但我从来没有表示补贴新政将在两会后出台。”

　　呼吁补贴统一

　　新政出台众说纷纭，然而对于普通消费者来说，新政究竟应该有哪些变化，是否真正能将补贴落实才是关注的焦点。

　　资料显示，自2012年7月份国家出台《节能与新能源汽车产业发展规划》后，各地政府纷纷出台新能源汽车发展具体细则，各大车企也在加大新能源汽车投入，但由于不少地方对新能源车的补贴在实际操作中仅限于当地企业，很多车企的新能源车成了“自产自销”。

　　“解决这一问题的根本方法就是要落实统一补贴，不只是中央统一，地方补贴也应该统一，这也是我对外一直呼吁补贴政策改革的重点。”叶盛基认为，由于原有政策只有中央补贴统一，地方补贴却参差不齐，导致很多地方政府限制外地车企进入本地市场，以防止补贴外流，最终造成地方保护现象出现。

　　3月4日，比亚迪内部人士向记者表示，比亚迪生产的电动车目前只能在深圳销售时才能获得地方政府的补贴。由此导致的问题是，想要在其他试点城市推广比亚迪新能源汽车，就不得不考虑在当地建厂以实现“本地化”生产。

　　除了补贴统一之外，薛旭则建议未来新政的补贴监管力度一定要加大。一位不愿透露姓名的行业专家向记者透露：“很多车企争相进入新能源汽车行业，根本目的其实看中的并不是市场，而是政府给予的补贴。如果未来的新政可以将补贴与企业的产量和销量对接，审核补贴资质，将会对新能源汽车行业起到‘净化’作用。”