公车改革 迟来比不来好
党政机关公务用车将全部选用自主品牌汽车，这是对中国本土汽车工业注射的一支强心剂，接下来就要看自主品牌汽车公司自己是否争气了
ABR记者 贾可
毫无疑问，这是一个迟来的利好，对于中国自主品牌汽车。
2月24日，工信部网站公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，所涉及的25家企业的412个(款)型全部都是纯自主品牌车辆。
这个目录声称由工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局组织汽车行业第三方机构的技术经济专家通过对企业申报材料的审查和车型性价比指数计算而得出，公示10个工作日后将被最终确定。
消息传出，舆论大赞。
此前，人们对于出台此项政策有过两大疑虑：一是有关部门是否真的有这个决心？因为雷声大雨点小在中国并不是奇怪的事情。二是如何避免被指控为破坏WTO原则的贸易保护主义？因为有过根据WTO裁定废除中国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》的先例。
现在决心终于下了，而且按照去年11月工信部发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中的相关规定，最终的确定目录将不会给任何非纯自主品牌汽车以机会。也就是说，任何党政机关公务用车在购买车辆上将再无漏洞可钻。
《细则》中明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。以中高级车为例，合资品牌大部分产品价格在18万元以上，自主品牌的同类产品远在18万元以下。
更核心的规定是，申报的汽车企业必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”。
这等于将绝大多数合资企业的产品挡在了“目录”外。众所周知，合资企业生产的几乎都是外资品牌现成产品，最多只是进行一些产品本土化改造。那么，其研发费用将少而又少，远不能达到上述要求。
因为有了上述冠冕堂皇的理由，我们成功地设立了禁得起推敲的阻挡外国品牌的政策壁垒，而且不用担心WTO会谴责它违反WTO国民待遇原则从而推翻这项政策。
唯一可能发生变化的是未来是否会对合资自主网开一面。因为根据上述规定，合资自主产品无缘采购目录。即使几年后合资公司对合资自主有大投入，但考虑到合资公司主营业务收入还是主要依靠合资品牌产品这一不大会改变的情况，合资自主未来也将基本不能进入采购目录。
我们看到而鼓励合资自主的国家发改委没有参与到这个《目录》的制定中去。当下的《目录(征求意见稿)》显然没有顾及到合资自主，不过鉴于担心合资公司移花接木式地合资自主，相信国家发改委是不大会推动合资自主进入《目录》。
由此看来，此次《目录》制定确实是对于自主品牌汽车一个绝大的利好。这是对中国本土汽车工业注射的一支强心剂，它所起到的作用不仅有利于直接拉动自主品牌销量，还具有更重要的对于普通民众购车的“示范意义”。
根据国家统计局调研的相关数据，党政机关及行政事业单位公务用车总量2010年已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车)，每年消费支出已达1500亿—2000亿元，每年车辆购置费增长率为20%以上。
新规定出来后，即使由于党政机关采购自主品牌汽车兴趣减弱而导致公车消费总额降低，但是总体而言，这还是一个庞大的直接拉动自主品牌汽车消费的因素。而它对于增强中国老百姓对于自主品牌的自信心也有极大的促进作用。同时将为中国自主品牌汽车公司赢得了宝贵的喘息机会。
稍显可惜的是，已经百分之百属于中国公司的沃尔沃品牌被排除在了被采购的《目录》之外。你可以说这是因为它的产品价格更高，但是李书福为沃尔沃整出一个特别版也并非没有可能。在我们都在盼望中国车企做强做大之际，有关部门的很多决策都值得反思。好在此次《目录》的制定已经开了一个好头。
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