“交通拥堵”这个现代“城市病”的最典型症候已经在中国各大城市显现，并在向二、三线城市蔓延。

　　13日，北京市治理交通拥堵综合措施开始征求民意，政府首次公开表示将“重点路段高峰时段单双号限行”、择机实施“重点拥堵路段或区域交通拥堵收费”。除北京外，近期江苏、浙江、四川等省市多个地方政府酝酿出台“限车令”。各地“治堵”举措在坊间不断激起争论浪潮。据新华社电

　　病名：城市病

　　典型症状：交通拥堵

　　病因分析：

　　机动车保有量不断攀升

　　行人、自行车出行环境恶化

　　公交、地铁等替代方式不发达

　　公共交通投资长期投入不足

　　城市规划过于集中在市中心

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　　交通拥堵“城市病”在蔓延

　　因素一 　机动车保有量飙升，道路不堪重负

　　今年长沙汽车保有量可能突破100万辆

　　伴随着经济高速增长和城市规模扩大，交通拥堵这一“城市病”正由中国一线城市快速向二、三线城市蔓延，居民出行常常陷入苦不堪言的境地。

　　中国汽车工业协会预计，今年全年国产汽车产销量有望突破1700万辆，将一举刷新美国此前保持的全球新车销量最高纪录。

　　北京市交通发展研究中心的研究表明，按照目前北京市机动车增长速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。按照规划，北京市区内的道路设施即使达到最完善的状态，也只能容纳670万辆机动车。照目前的趋势发展下去，届时北京道路平均车速为每小时15公里，只相当于普通人慢跑的速度。

　　长沙的情况如何呢？此前媒体报道，长沙汽车保有量迅猛增长，去年新上牌18万余辆，全市总量已经达到75万余辆，今年长沙汽车保有量将突破100万辆；另一方面新上路驾驶人数量快速增长，仅去年一年，长沙就新增汽车驾驶员15万人。

　　国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元最近曝出最新研究成果，因交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富。

　　因素二 　城市规划不合理，资源集中在市中心

　　全国667个城市中约三分之二在高峰时段出现拥堵

　　交通拥堵的“病根”，还在城市规划问题和人口日益膨胀的现状。专家认为，应该转变城市发展模式，优化城市空间结构调整和功能布局，实现多中心和“职住平衡”，避免潮汐式交通和早晚高峰的严重拥堵。

　　尽管北京已宣布向“多中心”的城市格局发展，但一些专家对目前的城市规划仍表示担忧：CBD东扩、金融街西扩、丽泽商务区……这样还是把行政、金融、商务办公区集中在三环内，五环内居高不下的房价将很多人赶到远郊区甚至河北、天津居住，结果可想而知。

　　城市规划和建设的单中心，似乎也在“鼓励开车”。上海城市综合交通规划研究所所长陆锡明说，城市中心区聚集了太多行政、经济、文化、金融、商贸区，以及医院、学校等公共资源，城市外围建设大量特大型组团住宅区，这样再多的公共交通配套也难以满足“万箭穿心”的需求。

　　全国667个城市中，约有三分之二的城市交通在高峰时段出现拥堵。

　　因素三 　“以车为本”，行人、自行车出行环境恶化

　　买车者也很无奈，“地铁公交十分拥挤，出行很不舒适”

　　长时间以来，我们的交通需求是“以车为本”的。“北京的马路宽得能停飞机，新修的路像一条条车河，行人得小跑着才能过马路，孩子和老人非常危险，自行车和人行道上停满了小汽车！”比利时人范克高夫作为北京“十二五”规划的咨询顾问之一，对北京的交通感到困惑，“无论是修建道路，还是交通执法，太为小汽车考虑，忽略了行人和自行车的需求，而地铁公交十分拥挤，使大家出行很不舒适。”

　　“以车为本”的城市建设导致当前步行、自行车出行环境日益恶化。“不开车的人享受不到公共建设的好处”，逼迫更多人陷入“越堵越买、越买越堵”的恶性循环，并对政府出台的限车限行措施不满。北京交通发展研究中心的调查显示，受访者对自行车出行环境不满意率达36.8%，北京自行车出行比例由 2005年的30.3%降到今年上半年的17.9%，5公里内的出行中小汽车比例超过40%。

　　各地治堵争议措施

　　征收拥堵费：高收费并不能解决问题

　　北京正征求意见的方案提到：将研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施。

　　对此，昨日记者致电给几位司机朋友，有着4年驾龄的李霆钧表示：“如果说能真正达到让北京道路通畅的效果，我也还是愿意交。别费半天劲，什么效果也没有，我就是交了这个钱也不服气。你说现在3环尾号限行吧，但也有被限行的车主把车开出来啊，每次罚款100元，有些人觉得我可能上班来回打车也得这么多钱。”在新西兰留学回来，在北京开车已一年的南博表示：“不要每次一出现问题，就从收费上想，或者是不是有道路设计的问题。再一个，如果每个人都规矩开车，不加塞，可能拥堵会好很多。”

　　一些网民表示，收拥堵费、提高停车费等经济手段是从国外学来的，但前提是国外的公共交通等其他可供选择的设施已经很成熟，而北京的公交、地铁、停车位的规划等还远没有达到满足人们需要的程度，这种单方面的高收费并不能解决问题。记者赵丽

　　限购令：反倒促成消费井喷

　　除北京外，近期江苏、浙江、四川等省市多个地方政府酝酿出台“限车令”。各种“严限传闻”引发新一轮购车潮，11月，中国乘用车销量创历史新高接近134万辆，而截至12月5日，北京今年新增机动车超过70万辆，且近期每天以3000辆的速度增长。

　　政府部门出“狠招”限制，消费者就疯狂购买，一时间引发社会广泛热议。天津公安警官学院交通教研室梁仕宇等学者表示，在绿色出行意识普遍较低的情况下，“限车限行”政策最终都变成了消费，可能出现“治堵”政策的短期化结果。据新华社电

　　尾号限行：一些车主为出行方便多买车

　　北京在2008年奥运会后启动限行，车辆根据尾号每周限行一天，该措施在实施初期取得一定效果。但两年后，机动车上牌量平均每月激增近一倍，限行成果被消耗一空。有媒体调查，四成左右的有车族表示，会因为限行而为家里再买一辆车。于是，尾号限行应该取消或收紧这一话题热度在不断升温。有网友认为，尾号限行并不能从根本上解决交通拥堵，反而为老百姓生活带来不便。据新华社电

　　限制公车：措施不如社会车辆严厉

　　北京的交通拥堵之所以难治理，并不仅仅因为快步逼近500万辆的机动车保有量和中国“私家车第一城”的地位。事实上，因为首都政治中心的定位，北京也绝对称得上是“公车第一城”。在这种背景下，被网民誉为“史上最严厉治堵新政”的治堵组合拳，对公车和私车到底谁“最严厉”值得关注。

　　分析一下征求意见稿，我们不难发现，针对北京的公车，治堵方案开出了“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标的药方。这个改革的大方向无疑是对的，力度也不弱，但以社会各界对公车改革的期望值衡量，在大家眼中，缓解拥堵的系列政策对社会车辆可能更严厉。据新华社电

　　借鉴模式

　　推行错时上下班

　　为缓解主城区高峰时段市民出行难，从去年年底起，重庆市在内环高速公路范围内推行了错时上下班制度。与此同时，重庆市还配套实施了上下班高峰 “公交优先”、在全国率先开行“大站快车”等一系列举措。 重庆市道路运输管理局副局长孙跃表示，随着重庆“轻轨交通为骨架、常规公交为主力、其他车辆为补充”的大交通格局的形成，届时，政府再通过努力继续倡导 “错时上班”和“优选公交出行”等，走交通低碳环保的道路。

　　改善微循环，

　　大量增加车位

　　在加快交通基础设施建设方面，北京市将规划建设核心区南北地下隧道，建设400公里微循环道路，2012年底前完成中心区200公里微循环道路。在中心城建设5万个以上公共停车位，还将因地制宜建设20万个基本停车位，对老旧小区进行改造，增加停车设施，缓解停车难，鼓励社会投资建设经营性停车设施。同时，2015年前，新建改扩建478公里高速公路。

　　投入公共自行车

　　倡导绿色出行

　　在加大优先发展公共交通力度方面，2011年新增公交专用道150公里以上，北京计划逐步增设小区延伸和区域袖珍线路。同时，“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80%，2015年轨道运营总里程达到561公里以上。到2015年，力争北京中心城公共交通出行比例达到50%以上。

　　在倡导绿色出行方面，“十二五”期间将建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统。先期在北京200个地铁站点，投入1万辆左右的自行车。以上均据新华社电