业界观察
本刊评论员
为缓解交通拥堵，北京市“治堵”综合措施13日起开始征求民意。其中涵盖完善规划、疏解中心功能和人口，基础设施建设、发展公共交通，单双号限行，考虑收拥堵费等内容。北京的方案可以说是全国大城市的样板，也给其他城市正在狂热膨胀的交通敲响了警钟。
如今，北京市机动车保有量已突破470万辆，平均日增车辆2000辆左右，今年1至11月，北京市已净增机动车近70万辆，核心区小客车出行比例达 34.8%，是纽约、东京等国际化大城市核心区的两倍多。显然，地铁和公交的作用还有很大空间，否则私人小车就不会如此蓬勃了。国人汽车消费正在经历一个 巨大的上升期，以至于家家户户把小车看成了必备品。
没汽车就没堵塞，堵塞的首因貌似就是汽车太多。然而这只是事情的结果而并非原因，大 北京及周边不乏广袤的土地，畅顺的道路，甚至很少有汽车去跑。显然堵塞的病根在城市规划偏重集中，人口布局失调，公车泛滥使用，所以治堵的方法可以借鉴大 禹治水之道，只有配置了城市布局，梳理了交通压力方是正途。
仅仅盯着如何把汽车的增长量压下去，首先就会考虑限制居民购买，显然，这侵 犯了和谐社会的内涵，购车是公民的自由，神圣不可侵犯，凭什么上世纪80年代先富起来的可以买车，90后出来工作就不能买车了。至今中国没有一个城市敢禁 止自己的市民买汽车，道路资源再有限，私人汽车都是社会的主流，没人敢下决心去抽刀断水。要限，也只能从机关下手才说得过去。所以北京市就规定各级党政机 关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。
政府都知道限购必然遭遇社会反对，也不可能做得彻底，所以积极推广交通高峰时段机动车单双号行驶、重点路段拥堵收费，希望在使用环节救城市一命。此举倒还可以接受，至少民众还有选择的空间，大不了用钱开路，不至于走投无路。
治理拥堵中，有个提法值得广州等城市学习，这就是将大型建设项目的“交通影响评价”纳入审批环节，与环境影响评价具有同等作用。在寸土寸金的城市，地皮 本来就少，如果再来一个巨无霸购物中心，必然打破这个区域的停车供需关系。堵塞，就像蚂蚁的自发无意识行为，不是蚂蚁自己造成的，而是超级诱惑力的食物带 来的。政府如果在规划时一味追求土地价值，那么设计容纳100万辆车的道路，每天可能就有200万辆车来，单双号限行也毫无用处。唯一的办法，不是让汽车 别来，而是不要把这里建成人人都要来上班和谈生意的区域，比如CBD之类。
(执笔：戚耀琪)
